借力煤炭資源：蒙東開打“翻身戰(zhàn)”
近日，2011年東北四省區(qū)合作重點工作方案公布，其中包括東北三省與蒙東地區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議。在協(xié)議中，內(nèi)蒙重點推出蒙東地區(qū)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”規(guī)劃中也提出，要加大對東部盟市的支持力度，推動其在融入周邊發(fā)展、加強(qiáng)盟市合作中構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。
當(dāng)下，內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長迅速，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量一半以上，而東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市、興安盟和錫林郭勒盟五個盟市漸漸落后，內(nèi)部區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)。
在內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)處處長朱曉俊看來，內(nèi)蒙東部地區(qū)有其后發(fā)優(yōu)勢。東部地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)資源非常豐富，內(nèi)蒙這些年的農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在東部發(fā)展也比較好。
從其他方面優(yōu)勢來看，東部地區(qū)的能源資源也很好，現(xiàn)在三大煤電基地，東部有兩個。錫林郭勒盟煤炭資源多，但是水資源少，而興安盟的水資源豐富，未來的發(fā)展可能需要把資源進(jìn)行集合轉(zhuǎn)化。
可見，東部盟市有的富煤缺水，有的富水缺煤，只有進(jìn)行水煤組合，各盟市之間合作發(fā)展，才能彌補(bǔ)資源稟賦的結(jié)構(gòu)性缺失。
此外，與東北展開戰(zhàn)略性合作，也是內(nèi)蒙發(fā)展蒙東的重要策略。
此次東北三省與蒙東地區(qū)戰(zhàn)略合作，為促進(jìn)大東北結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提出將區(qū)域內(nèi)汽車、裝備制造、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、林業(yè)及林產(chǎn)品加工、電子信息、生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向蒙東地區(qū)有序轉(zhuǎn)移和配套發(fā)展。而蒙東地區(qū)由于具備良好的老工業(yè)基礎(chǔ)，成為承接?xùn)|三省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳地區(qū)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)原黨委副秘書長、政研室主任布和朝魯告訴記者，國家從“一五”時期開始，在內(nèi)蒙古布置了很多工業(yè)項目，內(nèi)蒙古東部地區(qū)的赤峰、通遼有較好的老工業(yè)基礎(chǔ)。在當(dāng)時，赤峰是除了包頭外，工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，不僅煤電開發(fā)的早，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)發(fā)展得也很好。
此外，這次戰(zhàn)略合作還提出要合理配置煤炭資源，東三省西部加強(qiáng)與蒙東地區(qū)全面合作，共同發(fā)展煤炭、煤制氣、煤化工等產(chǎn)業(yè)。
這對缺少資源的東三省來說不無好處，布和朝魯對記者說，當(dāng)初把內(nèi)蒙古納入振興東北戰(zhàn)略時也就是這么考慮的，因為東三省要發(fā)展缺少資源，而內(nèi)蒙古正好有這樣的優(yōu)勢，蒙東地區(qū)就有錫林郭勒、呼倫貝爾兩大國家認(rèn)可的煤電基地。
內(nèi)蒙古東部地區(qū)還有個優(yōu)勢是緊鄰蒙古國和俄羅斯，東北老工業(yè)基地要實現(xiàn)振興就要在東北亞的大范圍中進(jìn)行定位布局。蒙古國、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)資源豐富，國內(nèi)企業(yè)要進(jìn)行開發(fā)，后勤保障就需要靠蒙東。
現(xiàn)在國內(nèi)能源、原材料緊張，要引進(jìn)資源，可以借機(jī)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。蒙東地區(qū)的滿洲里過貨量現(xiàn)在是陸路口岸第一，二連浩特即將超過滿洲里。通過這些口岸，蒙古國和俄羅斯的煤炭資源、木材資源源源不斷地輸送到東北乃至華北地區(qū)，這不僅成為內(nèi)蒙古東部融入東北的一條活路，也成為內(nèi)蒙古向北開放戰(zhàn)略的落腳點。
“內(nèi)蒙東部地區(qū)缺乏呼包鄂這樣的區(qū)域優(yōu)勢，一方面要自己發(fā)展，另一方面要借助外力來發(fā)展。從市場來看，要依托東北或者要通過東北來出海。”
內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)處處長朱曉俊表示，東北地區(qū)有長吉圖、哈大齊、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，東部地區(qū)可以增強(qiáng)與這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為他們提供優(yōu)勢資源，也可以為內(nèi)蒙古打開走向海洋的通道。不過，他擔(dān)憂的是，這些經(jīng)濟(jì)區(qū)還沒有做大做強(qiáng)，輻射力還不足以影響帶動蒙東地區(qū)的發(fā)展。
“我們總在說融入東北，實際上目前融不進(jìn)去。比如，我們經(jīng)常說要做東北的能源供給基地，但電力輸不進(jìn)東北電網(wǎng)，很多發(fā)電機(jī)是關(guān)停的。”內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長趙海東認(rèn)為，由于行政體制原因，在一些利益分配問題上二者之間存在沖突。
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