進(jìn)口鐵礦石頻現(xiàn)不合格
這幾年，隨著我國鐵礦石進(jìn)口量的增長，各口岸不合格礦石頻繁出現(xiàn)。我國進(jìn)口礦石的品質(zhì)下降，已是一個(gè)無法回避的事實(shí)。
不合格鐵礦石高達(dá)二到四成
7月末，黃島檢驗(yàn)檢疫局截獲一批摻雜質(zhì)氧化皮的羅馬尼亞鐵礦石，并按規(guī)定實(shí)施退運(yùn)處理。
今年1~6月份，黃島港進(jìn)口鐵礦石4511萬噸，共計(jì)1482批次。其中，檢出不合格鐵礦石669批，重884萬噸，重量占到該港進(jìn)口量的近20%。
這里，有必要介紹一下黃島港。黃島港隸屬我國鐵礦石進(jìn)口量最大的青島海關(guān)，是重要的進(jìn)口港。今年上半年，黃島港鐵礦石進(jìn)口量占到了全國總量的 13.5%，占青島海關(guān)的53%。如此規(guī)模的貨物進(jìn)口量，鍛煉了黃島港檢驗(yàn)檢疫部門，令其擁有豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。黃島檢驗(yàn)檢疫局曾總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出版《鐵礦石檢驗(yàn)技術(shù)》，為我國鐵礦石檢驗(yàn)領(lǐng)域提供了技術(shù)支持。
作為我國主要的鐵礦石進(jìn)口港，黃島尚能檢出如此高比例的不合格產(chǎn)品，其他港口情況更甚。比如今年上半年，江蘇南通口岸進(jìn)口554.8萬噸鐵礦石中，239.6萬噸不合格，不合格率(重量)達(dá)43.2%，同比增長8.3%。
進(jìn)口鐵礦石產(chǎn)品不合格，主要有水分、雜質(zhì)、品位不符合規(guī)定等情況。
中小礦企的貨物水分較大，京唐港口岸上半年進(jìn)口的印度礦中，水分高于裝船報(bào)送結(jié)果的有215批，占進(jìn)口印度礦總批次的90.72%。
但水分問題不是中小礦企的“專利”，各產(chǎn)地均有可能出現(xiàn)。巴西屬于熱帶雨林氣候，雨量大，鐵礦石含水較高，裝貨時(shí)貨物和水容易混裝上船。有港口統(tǒng)計(jì)，10船巴西鐵礦石，貨運(yùn)提單總干重為145.75萬噸，實(shí)際到貨重量為143.81萬噸，缺少1.9萬噸，短重率達(dá)13.3‰。
另外，為減少粉塵飛揚(yáng)，部分港口邊裝載邊灑水。7月份，黃島的一批澳大利亞鐵礦石，因貨物水分含量高，貨物嚴(yán)重短重，經(jīng)檢驗(yàn)核實(shí)后，貨物干重短少790.334噸(濕重比提單重量多13.9噸)，短重率高達(dá)10.8‰。
當(dāng)然，礦石品質(zhì)問題很多樣，糾紛較多的是品位不符合，即貨物鐵含量低于賣方的質(zhì)保書及合同的相關(guān)規(guī)定。進(jìn)口鐵礦石質(zhì)量不合格，直接影響鋼鐵企業(yè)的利益，高爐煉鐵是以精料為基礎(chǔ)，品位下降造成燃料比、焦比升高，噸鐵渣量增加。
近年，各口岸甚至出現(xiàn)貨物鐵含量低于50%，無法直接使用，喪失利用價(jià)值，此類多來自中小礦企及新興產(chǎn)地。
7月28日消息，青島港的一批馬來西亞的進(jìn)口鐵礦，檢測其鐵含量低于合同規(guī)定7.8個(gè)百分點(diǎn)。而澳大利亞部分公司采用配礦方式裝船，忽視鐵礦質(zhì)量控制，導(dǎo)致鐵礦石的品位有所降低。
另外，含有其他雜質(zhì)元素，比如常見有二氧化硅、有害雜質(zhì)硫磷鈷釩等化合物，以及氧化皮等固體廢物，增加了鋼廠冶煉負(fù)擔(dān)。
還有一種情況比較隱蔽，就是礦石品位不穩(wěn)定。這相當(dāng)棘手，同樣一批貨物，一部分取樣檢驗(yàn)品位是65%，但另一部分是59%以下，礦石品質(zhì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致難以確定貨物的含鐵量，增加使用難度，鋼廠無法精確配比其他原料，高爐難以發(fā)揮效率。但無合同明確約定，鋼廠很難以品位不合格作為依據(jù)索賠或退貨。
源于供求雙方的地位不對等
進(jìn)口礦頻現(xiàn)不合格的深層原因在于供求雙方的地位不對等，而直接原因則是利用信息不對稱，礦企濫用優(yōu)勢地位。
這幾年，全球鋼鐵產(chǎn)量增長較快，拉動(dòng)鐵礦石需求上升，帶動(dòng)資源價(jià)格上漲。但優(yōu)質(zhì)資源終歸稀缺，供求雙方舊有的平衡關(guān)系被打破，向供給方傾斜。
礦石企業(yè)壟斷優(yōu)勢加強(qiáng)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長羅冰生表示，世界三大礦山公司控制著全球鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量70%的市場份額，利用壟斷地位和供不應(yīng)求的態(tài)勢大幅度漲價(jià)，采取最后通牒式的談判策略迫使包括中國鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的需求方接受高價(jià)鐵礦石，且以不接受就停止供貨相威脅。
一面是傳統(tǒng)礦企的強(qiáng)勢地位，另一面是隨著開采量的上升，世界鐵礦石開采品位正在逐年下降，須開采更多的鐵礦石，才能生產(chǎn)出和以往同樣含鐵量的鐵精礦數(shù)量。
我國進(jìn)口的鐵礦石品位也在下降。中鋼協(xié)公布，2010年進(jìn)口鐵礦石平均品位61.7%，比2009年的62.27%下降0.57個(gè)百分點(diǎn)，品位下降同時(shí)，水分、有害成分等卻在不斷增加。
特別是從新興礦區(qū)采購。我國鐵礦石進(jìn)口源地?cái)U(kuò)大，但受到礦藏質(zhì)量、開采條件等限制，新興礦區(qū)的礦石品質(zhì)不穩(wěn)定。
開采利潤增加，市場開發(fā)熱情高漲，出現(xiàn)中東、東盟、中美洲地區(qū)等新興礦區(qū)，我國從南非、伊朗、烏克蘭、秘魯、委內(nèi)瑞拉等國進(jìn)口量明顯增長。統(tǒng)計(jì)資料表明，2010年，我國鐵礦石進(jìn)口來源地多達(dá)40多個(gè)，遍及亞、歐、澳、非、美各大洲。特別是伊朗、烏克蘭的礦源增長明顯，兩年時(shí)間翻一番有余，2010年我國從伊朗、烏克蘭的鐵礦石進(jìn)口量均達(dá)到1000萬噸以上。
實(shí)際上，不僅是進(jìn)口礦質(zhì)量下降，國產(chǎn)礦也面臨同樣難題�！度珖笾行丸F選礦廠主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》顯示，2008年12月，大中型鐵選礦廠的原礦石品位平均為30.2%，而到了今年第二季度，這一指標(biāo)下降至27.8%，兩年時(shí)間降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。
但是，鐵礦石品質(zhì)下降不是關(guān)鍵，問題在于礦產(chǎn)企業(yè)濫用貿(mào)易優(yōu)勢地位，利用下游緊急采購心態(tài)，存在虛報(bào)情況，故意侵害我國進(jìn)口商的利益。
供應(yīng)商之所以敢這樣明火執(zhí)仗，就是利用部分進(jìn)口商缺乏貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，自我保護(hù)能力低，中小企業(yè)中更為明顯。鐵礦石進(jìn)口交易屬于跨國貿(mào)易，從產(chǎn)地考察、貨運(yùn)裝船、貿(mào)易合同、支付方式、索賠方式、保險(xiǎn)等層層環(huán)節(jié)，需要有豐富的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營策略，有一定的財(cái)力背景。在這條跨國貿(mào)易鏈上，中小企業(yè)處于弱勢。
但在潛在利潤的誘惑下，眾多鋼廠、貿(mào)易商加入了海外采購，越來越多的進(jìn)口商參與，導(dǎo)致需求方增加，且多經(jīng)驗(yàn)不足。部分企業(yè)投機(jī)心態(tài)濃重。近一段時(shí)間，堆積在港口的鐵礦石超過了9000萬噸，很大一部分是進(jìn)口商主動(dòng)壓港，抱著賭的心態(tài)，在賭后期價(jià)格。
還有，以集裝箱方式進(jìn)口鐵礦石，近年在張家港、北侖港、京唐港等港口均出現(xiàn)。這種比較另類的運(yùn)輸方式，導(dǎo)致礦石質(zhì)量難以保障，檢驗(yàn)檢疫面臨挑戰(zhàn)，國內(nèi)貨主的權(quán)益也容易受到侵害，而此類貿(mào)易主體基本都為中小貿(mào)易商。
提高進(jìn)口企業(yè)業(yè)務(wù)能力很必要
進(jìn)口礦品質(zhì)的下降問題，短期內(nèi)無法根本解決，因?yàn)槠溆猩羁痰氖袌霰尘�，供求關(guān)系沒有改善，難以打破這種不對等的暫時(shí)平衡。
但是，我們可以降低信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注進(jìn)口鐵礦石合同履行，保障進(jìn)口商權(quán)益。
首先，完善基礎(chǔ)性工作。檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門，要完善管理手段，加強(qiáng)提高檢驗(yàn)水平，即便蒼蠅打不絕，也要勤揮蒼蠅拍。
建立完善檢驗(yàn)檢疫體系，做好技術(shù)準(zhǔn)備，令不合格的鐵礦石難以蒙混過關(guān)。在保護(hù)國內(nèi)進(jìn)口商同時(shí)，震懾“有機(jī)可乘”的國外商人，提高其不誠信成本，敲山震虎，讓虎不敢靠近。
目前比較快捷的方法是，加強(qiáng)各口岸鐵礦石檢驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣青島、寧波等地較有經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)口鐵礦石檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，令進(jìn)口量較大的港口均擁有過硬的檢驗(yàn)?zāi)芰�，寧波檢驗(yàn)檢疫局推廣的聯(lián)合檢驗(yàn)?zāi)Ｊ骄筒皇橐环N好辦法。
其次，要加強(qiáng)職能部門互動(dòng)。海關(guān)、檢疫等部門，聯(lián)合建立供應(yīng)商的誠信記錄，推廣標(biāo)準(zhǔn)合同范本等。
更重要的是，提高進(jìn)口企業(yè)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)口商，特別是中小企業(yè)業(yè)務(wù)能力提高，將能從源頭減少或杜絕不合格鐵礦石流入國內(nèi)。
最后，建立起行業(yè)性組織，通過行業(yè)組織的橋梁作用，加強(qiáng)企業(yè)間信息交流和合作，提高貿(mào)易商業(yè)務(wù)能力，開拓新的業(yè)務(wù)模式，比如聯(lián)合采購等。
通過協(xié)會或職能部門，引導(dǎo)企業(yè)，重視合同的簽訂和質(zhì)量驗(yàn)收條款，特別是對安全、衛(wèi)生、環(huán)保及重量要規(guī)定明確，提防出現(xiàn)質(zhì)量問題；申請國際知名且信譽(yù)度高的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對礦產(chǎn)品進(jìn)行裝船前檢驗(yàn)；在合同中應(yīng)嚴(yán)格簽訂索賠條款，盡可能簽訂以卸貨港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果為結(jié)匯依據(jù)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
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