拜登稱美國將保障中國3.2萬億美元外匯儲備安全
核心提示:8月17日,美國副總統(tǒng)拜登抵京開始訪華之旅。拜登在接受中國媒體專訪時表示,美國經(jīng)濟(jì)的根本優(yōu)勢猶存,否認(rèn)美國經(jīng)濟(jì)衰落。同時,拜登指出美國政府不會通過美元貶值的手段來解決債務(wù)問題,將采取措施保障中國近3.2萬億美元外匯儲備的安全。
《財經(jīng)》記者 靳麗萍 汪洋2011年8月17日,美國副總統(tǒng)拜登帶著微笑出現(xiàn)在中國北京。原定7月的訪問因為美國債務(wù)危機(jī)被拖延了近一個月,美國經(jīng)濟(jì)困境也因此成了這次訪問的一大背景。
中國擁有近3.2萬億美元的外匯儲備,并持有超過1.1萬億美元的美國國債,是美國第一大債權(quán)國,美國經(jīng)濟(jì)前景和中國利益休戚相關(guān)。與此同時,中美間經(jīng)濟(jì)力量平衡的近期變化,也在太平洋兩岸引發(fā)了有關(guān)兩國戰(zhàn)略再定位的諸多討論。
訪華前夕,美國副總統(tǒng)拜登就相關(guān)問題,接受了《財經(jīng)》記者的書面專訪。他表示,美國經(jīng)濟(jì)的根本優(yōu)勢猶存,那些認(rèn)為美國在衰落的看法是錯誤的。
《財經(jīng)》:美國經(jīng)濟(jì)依然疲軟,失業(yè)率高企。但是,有關(guān)債務(wù)上限的協(xié)議限制了聯(lián)邦政府的支出,而擴(kuò)大支出是過去兩年里政府刺激經(jīng)濟(jì)的主要手段。請問在支出受限的情況下,聯(lián)邦政府在考慮采取哪些其他手段來重振經(jīng)濟(jì)?
拜登:自從奧巴馬總統(tǒng)和我在2009年1月宣誓就職那天起,我們就一直注重就業(yè)和經(jīng)濟(jì)。就在那個月,美國損失了超過80萬個工作崗位。我們優(yōu)先考慮的是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),避免發(fā)生第二次“大蕭條”,并促進(jìn)私營行業(yè)的就業(yè)增長;借助經(jīng)濟(jì)刺激政策,我們成功地做到了前一點。我們相信,最近民主、共和兩黨就提升美國債務(wù)上限,削減赤字達(dá)成的協(xié)議,將有助于保持美國走負(fù)責(zé)任的金融路線。
雖然我們?yōu)橐呀?jīng)取得的成就感到驕傲,但未來依然任重道遠(yuǎn)。這就是我們?yōu)槭裁蠢^續(xù)注重加強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ),并為此而向教育、創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。這些投資將幫助美國人民開發(fā)在今天這個彼此相連的世界上保持全球競爭力所需的技能和手段,并從長遠(yuǎn)來說,有助于確保美國繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的動力。
在接下來幾個月里,奧巴馬總統(tǒng)和我將敦促國會頒布大幅削減赤字的法案,同時采取更多手段刺激就業(yè),鞏固美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。本政府也將致力于使美國專利制度現(xiàn)代化,發(fā)展新的制造業(yè)技術(shù),并通過旨在促進(jìn)全球一體化的貿(mào)易協(xié)定。
當(dāng)然,上述經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)并不屬美國獨(dú)有——它們是全球性的挑戰(zhàn)。正如我們在G20峰會上討論的那樣,促進(jìn)可持續(xù)的、平衡的全球增長并不只是美國的責(zé)任——所有主要經(jīng)濟(jì)體都能作出重要的貢獻(xiàn)。中國已經(jīng)表明,它未來五年內(nèi)的重要目標(biāo)之一是,提振內(nèi)需和消費(fèi)。這不僅有助于中國家庭提升生活水平,而且也將為世界經(jīng)濟(jì)做出無可估量的貢獻(xiàn)。
《財經(jīng)》:現(xiàn)在有一種廣泛流傳的觀點認(rèn)為,美國政府將通過通貨膨脹或者美元貶值的手段來解決債務(wù)問題。鑒于美聯(lián)儲的貨幣政策不受債務(wù)上限協(xié)議的影響,會不會有第三次量化寬松(QE3)?美國政府將采取哪些手段,來保障中國近3.2萬億美元外匯儲備的安全?
拜登:我想澄清這一點——奧巴馬政府堅定承諾維護(hù)美國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),確保美國政府債券對其所有投資者的安全性、折現(xiàn)力及價值。這首先是一個對美國公民的堅定承諾——他們是美國政府絕大部分債券的持有者,同時這也是對包括中國在內(nèi)的所有外國投資者的堅定承諾。
美國經(jīng)濟(jì)的根本優(yōu)勢部分歸因于這樣一個事實,我們有一個無需服從行政分支指令的獨(dú)立的聯(lián)邦儲備委員會。美聯(lián)儲負(fù)有維持最大限度就業(yè)率和穩(wěn)定物價的使命,它作為一個機(jī)構(gòu)和一個抵抗通脹的機(jī)制享有極高信譽(yù)。
《財經(jīng)》:有人認(rèn)為,從長期來看,美國經(jīng)濟(jì)實力會繼續(xù)衰落。你對此有何評價?為什么?數(shù)十年來,美國一直被視為全球經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)袖和第一引擎。但債務(wù)危機(jī)和量化寬松政策激起了其他國家的諸多抱怨。美國應(yīng)怎樣恰當(dāng)?shù)靥幚硭鼘κ澜缃?jīng)濟(jì)的責(zé)任?
拜登:我從事公共服務(wù)很長時間——其實已經(jīng)38年了。在這一時期里,很多人都曾說過,如同現(xiàn)在一些人在說的一樣,美國在衰落。他們那時候錯了,他們現(xiàn)在也錯了。
正如奧巴馬總統(tǒng)最近提醒美國人民的那樣,“盡管我們面臨諸多挑戰(zhàn),我們?nèi)岳^續(xù)有最好的大學(xué)、一些生產(chǎn)力最強(qiáng)的工人、最具有創(chuàng)新能力的公司、全球最有膽識的企業(yè)家。我們與眾不同的是,我們不僅始終有這份能力,也有采取行動的意愿——決定我們未來的意志;我們的民主制度要求以理性的方式消弭我們的分歧并取得進(jìn)展,不僅為我們這一代,而且也為了下一代。”
坦率地說,正是美利堅合眾國的諸多優(yōu)勢,使它經(jīng)受住了過去歲月中的經(jīng)濟(jì)和金融挑戰(zhàn)——從制度的優(yōu)勢,到靈活性,到創(chuàng)新能力,以及它給美國人民和到美國來追求夢想的人們提供機(jī)會的能力。
我們國家的歷史不言而喻地表明——美國長期以來一直是并且繼續(xù)是負(fù)責(zé)任的全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。在二戰(zhàn)后消除貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造全球貿(mào)易和投資環(huán)境的努力中,我們站在最前列,這一努力帶來了全球經(jīng)濟(jì)的空前增長,許多國家——包括中國——因此繁榮。我們在繼續(xù)致力于達(dá)成促進(jìn)貿(mào)易和投資開放的協(xié)議。
正是在美國領(lǐng)導(dǎo)下的、針對2008年金融危機(jī)的努力,形成了G20這一全球主要經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)制。我們強(qiáng)有力地成功推動了國際金融體系改革,增進(jìn)其管理能力,并提高了中國等充滿活力的新興市場在其中的代表性。我們將繼續(xù)和我們的全球伙伴一道,致力于確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,確保一個更強(qiáng)有力、更穩(wěn)定的全球金融體系,確保強(qiáng)勁、平衡和持續(xù)的全球增長。
我們也懂得,克服我們經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的道路始于國內(nèi)。導(dǎo)致金融危機(jī)和衰退的無節(jié)制行為不是一夜間形成的,也不是一夜間能解決的。我們需要時間來解決房地產(chǎn)業(yè)中存在的問題,幫助美國家庭重建其資產(chǎn),并使每一個希望工作的美國人重返崗位。但美國經(jīng)濟(jì)的根本優(yōu)勢——其回升力、靈活性、創(chuàng)新和增長的能力——依然存在。
《財經(jīng)》:中國堅持認(rèn)為南中國海航行自由和國際航線的安全都不是問題。為什么奧巴馬政府要持續(xù)吁求推進(jìn)該區(qū)域的航行自由?在圍繞南中國海的爭議中,美國想扮演怎樣的角色?
拜登:作為一個太平洋國家,美國對于在南中國海的航行自由、維持和平穩(wěn)定,以及尊重國際法方面有著持久的國家利益。我們反對任何提出索求的一方為實現(xiàn)其索求以武力相威脅或使用武力;我們支持所有索求方通過外交協(xié)作渠道,不帶強(qiáng)制地解決爭端。
我們贊揚(yáng)東盟和中國最近宣布,雙方同意落實有關(guān)指針,促進(jìn)信心建設(shè)措施和在南中國海的聯(lián)合項目。這是朝著達(dá)成行為準(zhǔn)則的重要的第一步,同時也展現(xiàn)了通過對話和外交途徑可以取得的進(jìn)展。我們鼓勵有關(guān)各方加速努力,以達(dá)成在南中國海的全面行為準(zhǔn)則。我們呼吁各方以符合包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的習(xí)慣國際法的方式,澄清自己在南中國海的權(quán)利索求。
《財經(jīng)》:多年以來,中美之間經(jīng)濟(jì)力量的平衡朝著有利于中國的方向發(fā)展。你怎樣看待這種變化?現(xiàn)在是否到了一個中美兩國應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略關(guān)系的時刻?從華盛頓的視角來看,中美關(guān)系在未來幾十年里將怎樣發(fā)展?
拜登:在“改革開放”的30年多里,中國經(jīng)濟(jì)飛速增長。中國人民依靠辛勤努力、堅持不懈以及所具有的遠(yuǎn)見,使千百萬人擺脫了貧困,如今在幫助推動世界經(jīng)濟(jì)繁榮——他們有理由為此感到無比自豪。
同樣清楚的是,中國的經(jīng)濟(jì)增長成為可能,是由于有一個開放和充滿活力的世界經(jīng)濟(jì),以及長期以來美國的實力幫助在亞太地區(qū)創(chuàng)造的和平穩(wěn)定環(huán)境。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,中國在全球體系中將擁有更多攸關(guān)利益——也將有更多責(zé)任去協(xié)助維系這一體系。
我們兩國,當(dāng)今全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體,由于不斷擴(kuò)大的貿(mào)易和投資關(guān)系而連在一起。在許多領(lǐng)域,我們都可以展開合作。但在另外一些領(lǐng)域,我們之間存在競爭。我堅定地相信,美國人民的能力將在與同他們能力相當(dāng)?shù)娜嗣竦恼嬲\競爭中得到提高。中國人民正是這樣的人民。我歡迎兩國間健康和公平的競爭,因為我相信,這將刺激我們共同創(chuàng)新,我們也都能從中獲益。
我不把這看做是你失我得的零和游戲。我們各自在對方的成功中都有攸關(guān)利益。正如我以前多次說過的那樣,一個崛起的中國是一個積極的發(fā)展。中國和其他亞太地區(qū)的持續(xù)繁榮,對美國和世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)未來至關(guān)重要,我們希望通過在開放、自由、透明、公平市場上的健康和公平的競爭,同這個地區(qū)接觸交往。
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