奧巴馬前對華政策首席智囊貝德：中美沒有“異常摩擦”
美國對臺軍售、奧巴馬總統會見達賴喇嘛、美國高調介入南海問題等，都似乎讓人感覺到過去兩年中美關系比以往經歷了更多、更大的起伏。但作為這段時期美對華政策制定者之一的杰弗里·貝德完全不同意這種說法。貝德是位“中國通”，曾被稱為奧巴馬對華政策的“首席智囊”，他近日在華盛頓的布魯金斯學會接受了《環球時報》記者關于中美關系等問題的獨家專訪。貝德自2009年1月至2011年4月擔任美國白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任，在奧巴馬政府兩年多來的對華決策中發揮著重要影響。貝德認為，美中關系在過去兩年“相當穩定”，盡管有起伏，但兩國之間也沒有異常的摩擦，美國也從來不認為它能改變中國。相反，兩國最高領導人“前所未有的9次會面”、雙方20多個政府部門參與戰略與經濟對話等“最高層的經常性互動”不會發生在關系緊張的兩個國家之間。
關系緊張的國家不會有最高層互動
環球時報：最近我采訪的一些中美兩國的專家學者對兩國間缺少“戰略互信”表示擔憂，一些人認為隨著中國國力增強，中美之間的“結構性矛盾”開始凸顯，中美關系因而面臨更大風險性。您對此有何評論？
貝德：我個人認為，美中之間有充分的和戰略的原因保持積極合作的關系。這是雙方領導人已聲明的目標。我認為，這不是空洞的言辭，它代表雙方領導人真正的愿望與信念。我相信美方真正理解中國在可預見未來內的首要目標，就是經濟發展和提高民眾生活水平，而這需要和平的環境。自鄧小平以來的中國領導人一直堅持這個政策，這是中國官方的政策，也是理性的政策。過去幾十年，中國在大部分時間里努力與鄰國解決領土爭端，改善關系，建立經濟聯系，這都是明智的做法。
美國不尋求遏制中國、包圍中國。我認為，某些學者并不了解實際情況，不理解美國的政策。自上世紀70年代以來，美國一直尋求向中國提供在國際社會發揮越來越大作用的機遇。美中在重大國際問題上的合作很好，盡管有時意見不同，比如朝鮮半島核問題、伊朗核問題、利比亞問題等。美中之間沒有直接的領土爭端，美國在東亞沒有帝國或領土野心，所以，我認為，兩國沒有發生沖突的基礎。我們的經濟相互依賴，甚至兩國都有人批評說是“過于相互依賴”，但這是美中關系成功的表現。
至于雙方之間缺乏完全的信任，這并不令人驚訝，因為我們談論的是世界上最強大的國家美國和最大最重要的崛起中大國中國。這是自然的，考慮到歷史上“崛起大國”與“守成大國”間的關系，兩國都會有人擔心可能爆發沖突，但這并不意味著美中對抗是不可避免的。如果真的爆發那種沖突，將是雙方領導人徹底的失敗。雙方理性的領導人已從過去幾十年中了解到美中兩國利益所在，了解到其合作性多于競爭性，現在需要雙方領導人繼續以此提醒兩國人民。
環球時報：有人評價中美關系自2009年至2011年初經歷了比以往更多、更大的起伏，您是否同意這一觀點？
貝德：我不同意這種說法。我認為，美中關系在此期間相當穩定，盡管有起伏。雙方最高領導人在此期間前所未有的9次會面；雙方各有20多個政府部門參與“中美戰略與經濟對話”，雙方重要領導人也經常通電話。這種最高層的經常性互動不會發生在關系緊張的兩個國家之間。奧巴馬總統對中國的看法是穩定的、沒有改變的，他歡迎中國的崛起和繁榮，他相信中國可以對地區和世界做出貢獻，他公開、私下里都是這樣表示的。
人們常提到幾個特定問題，作為在此段時期兩國關系起伏多變的論據：奧巴馬總統與達賴喇嘛的會面、美國對臺軍售的決定、朝鮮半島的緊張局勢、南海問題等。有人說，2009年，美國迎合中國；2010年，美國的政策更具對抗性。我認為這種觀點是完全錯誤的，人們要看實際上發生了什么。2009年11月奧巴馬總統訪華之前，美中雙方都希望創造良好的氣氛，我們認為總統10月最好不要接見訪美的達賴。但這并不意味著我們改變西藏政策，只是我們認為會面的時機不合適，達賴也是這么認為的，所以沒有見面。到了2010年2月，總統會見了達賴，這也不是新的政策，自上世紀90年代以來歷任美國總統都曾會見達賴。因此這只是時機問題，并非政策轉變。關于對臺軍售，中國表示反對，但美國政府自上世紀80年代以來一直堅持向臺灣提供防御性武器的政策。布什政府在2008年10月宣布售臺大量武器，因此2009年我們不用采取任何新的措施，但2010年我們認為臺灣需要一些武器。所以這也是時機問題。
關于朝鮮問題，美國與韓國舉行一系列聯合軍演，向黃海派遣航空母艦，這些行動不是針對中國，而是百分之百針對朝鮮。最后是南海問題。中方有人誤解美國尋求利用中國與東盟國家間的領土爭端來遏制中國，我們并不想卷入這些爭端。最近中國與東盟國家就落實《南海各方行為宣言》行動指針達成一致，這是非常具有建設性的，是我們樂于見到的。
綜上所述，我不認為美中關系在此期間經歷了異常摩擦。一些分析人士和記者喜歡談論摩擦和問題，而事實上情況沒那么糟。
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