美國防部報告稱中國殲-20戰機2018年后成軍
推遲176天后，美國國防部24日發布一年一度的中國軍力報告，全面評估了過去一年中國軍力的發展。報告認為，在過去一年時間里，中國海空軍力出現了一些重要的突破，包括航母試航以及殲20隱形飛機試飛等。
報告一如既往強調中國軍事現代化引發威脅的同時，將新焦點對準了中國在海上的“雄心”及網絡安全議題，折射出美國軍方對中國關切點的新變化。“中國對于軍事持續投資的速度和范圍，已經使其具有了能夠潛在動搖地區軍力平衡的戰斗力；同時，增加了誤解和誤判的風險，并且可能加劇地區緊張和不安。”美國國防部負責東亞事務的副助理部長薛邁龍24日在報告發布的吹風會上稱。
截至昨晚，中國外交部還未對此發表回應。但中國官方媒體新華社昨天發表英文社論，批駁美國發布的中國軍力報告夸大中國軍力發展對區域的威脅。社論稱，雖然最新的報告較以往有了一些改進，但仍然屬于“無事生非”，夸大中國威脅。社論質疑擁有龐大軍隊的美國指責中國的軍力發展對亞太地區構成威脅是“雙重標準”。
關注中國反導能力
這份“中國2011年軍事與安全發展報告”篇幅近百頁。報告重復了美國軍方此前對中國軍力的評估，但引人關注的是，報告專辟一章詳細闡述了中國在其領海之外展現海軍實力的“興趣”。報告說，雖然中國海軍目前關注的顯然是地區問題，但中國軍艦在保護中國廣泛利益方面將發揮越來越大的作用。
報告稱，除了臺灣問題，其他數個優先海上任務分別是“加強和逐步擴大中國海上緩沖區，作為防止外來攻擊或‘干涉’的途徑”；“推進中國海上領土宣示，尤其是東海和南海”；“包括地區性的海上交通線”；“推進中國的‘大國’形象”；“在不久的將來部署可存活的、海基的核威懾”。
報告認為，中國在2020年前預計尚無能力在遠離中國以外地區的高強度戰事中派出和維持大量軍隊，但美國國防部副助理部長薛邁龍認為，這一點可能很快會改變。在過去一年時間里，中國軍力出現了一些重要的突破，包括“瓦良格”號航母試航以及殲20隱形飛機試飛等。
報告評估稱，雖然本月試航的中國航母還沒有艦載機，但在初始階段它可能會作為訓練和評估的平臺。“航母在2012年底可能會進入中國海軍服役，但我們評估，不包括艦載機。”薛邁龍說。他進一步說，在海南島一個大型海軍基地也已經建成，“我們估計這個基地足以容納彈道導彈潛艇和大型水面艦船，其中包括航空母艦。”報告稱，中國可能已于今年開始建造一艘完全自主研發的航母，并在2015年后投入使用。
關于中國軍事現代化的另一例證殲20隱形飛機，報告說，殲20凸顯出中國希望在未來幾年制造出集隱形特點、先進的航空電子學及超級巡航能力引擎為一體的戰斗機的“野心”，報告還說，殲20和更長射程的彈道導彈等武器可能會提高中國人民解放軍打擊地區空軍基地、后勤設施及其他地面基礎設施的能力。但該報告同時認為，殲20在2018年前無法實現“有效作戰能力”。
中國軍事分析人士馬堯認為，本年度軍力報告中還有一個值得關注的新內容是有關“導彈防御體系”的描述，“這是以往從未提到過的。”該評估報告特別提到了中國在2010年1月成功進行的陸基中段反導“技術試驗”，并認為中國的反導系統已經具備了攔截低空巡航導彈和彈道導彈的能力。“中國掌握了該技術后標志著恢復了原本因為美國掌握反導技術而日益失衡的中美核態勢。”馬堯說，據悉，中國是除美國之外世界上第二個擁有中段反導技術的國家。
網絡安全成為新焦點
觀察家們注意到，美國國防部以往發表的中國軍力報告往往關注中國的反介入能力，也就是中國阻止美國海軍在中國附近國際水域活動的能力。但是，今年的報告對中國發動網絡戰的能力表達了關切。這是美國首次在年度軍力報告中突出了對中國網絡安全領域的關切。
“網絡戰能力可能在三大關鍵領域服務于中國的軍事行動。”報告寫道，并提到了2010年發生的多起網絡攻擊，其中包括美國政府電腦遭襲事件。美國國防部副助理部長薛邁龍說：“我們對看到的一些(網絡攻擊)事件有些擔憂。我們希望能與中國合作解決這一問題。”
美國夏威夷智庫東西方中心高級研究員饒義認為，網絡戰正在成為中美之間新的關鍵性戰略爭議。“美國不斷聲稱遭到來自中國的主要網絡攻擊，而中國政府則繼續否認為這些襲擊負任何責任，”他昨天告訴東方早報，“壓力正在集聚，要求美國政府以某種公開方式予以報復。”
澳大利亞洛伊研究所國際安全項目主任羅里·麥德卡夫昨天同樣告訴東方早報，網絡安全領域可能成為中美關系未來的引爆點。“現在的一大挑戰是，如何建立起該領域的信心樹立、原則導向性的規制。”他說。
五角大樓的報告承認，中國在網絡安全領域的思維發展正在越發融入國際社會，但在步伐上更接近俄羅斯，而非美國。
美內部對報告內容有爭議
按照美國法律，美國國防部需要每年向國會遞交中國軍力報告。這份報告本該于3月發布，但因經過各個政府部門的評估，拖延至今。中國軍力報告的發布延遲已有先例。美國邁阿密大學中國軍事問題專家金德芳認為，拖延發布報告顯示出美國內部就這一問題存在分歧，報告出來得越晚，說明協調過程中的爭論越激烈。
也有分析人士認為，美方認識到太早公布這份軍力報告容易引發中方不滿，對于剛剛回暖的中美軍事關系不利。稍早時候，美國海軍上將邁克·馬倫和副總統拜登接連造訪中國。
袁勁東昨天告訴東方早報，如果下一輪軍售決議將在9月末或10月初進行，那么現在似乎是發布中國軍力報告的好時機。“不過這僅僅是個未經證實的猜測。”他說。此前，美國國務院對外透露，將于10月1日之前就對臺軍售作出最終決定。美國國防部24日表示，仍然未決定是否向臺灣出售66架F-16C/D戰機。
五角大樓的報告此番專門開設一節討論中國大陸與臺灣的安全議題。報告稱，盡管兩岸關系改善，中國大陸仍以應對臺灣事端為中心提升軍力，尋求阻遏臺灣獨立，增強以北京方式解決爭端的能力，及在發生沖突的情況下對美國可能向臺灣提供的支持進行阻止。報告評估稱，兩岸軍力平衡繼續向有利于大陸的方向轉變。
饒義認為，如同以往的軍力報告一樣，本年度的軍力報告仍然認同對臺軍售依然有必要，只要美國政府仍然遵守“臺灣關系法”的話。
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