中國軍力報告第1章:解放軍095核潛艇明年服役
"未來五年中,我們的經濟和社會發展將更快,促進綜合國力的增強。這些發展將為我們的國防和軍隊建設提供更加穩定的物質基礎。"--中國國防部長梁光烈
2010年中國的挑戰和機遇
2010年,中國政府仍然集中在維持經濟發展和促進中國安全利益。中國共產黨已經承諾促進經濟增長、穩定和國家統一。為確保領導地位,共產黨一直在密切關注潛在的國內動蕩根源,從失業、收入差距擴大到民主運動和民族緊張關系等。此外,北京正在努力平衡在國際社會中更加自信的主張,以避免招致地區和大國的反對和抵消反應。在這一方面可以看到,自2010年6月東盟地區論壇后,北京正在重新調整對南中國海等地區領土爭端的說法。
2010年,中國第11個五年規劃結束,其間解放軍部隊發展和技術成就取得一些里程碑性進展。在不斷擴大的經濟和安全利益推動下,現在解放軍正在進入全球海域,這一領域一直是由美國海軍主導的。另外大陸與臺灣的關系也在持續改善,但解放軍并未表現出放緩制定計劃、發展能力應對兩岸沖突的跡象。
未來十年中,解放軍很多成就將取決于其如何把新興能力和平臺有效融入到軍隊當中。總體說來,解放軍正在實現到2020年建造現代化地區軍隊的目標。
與解放軍不斷增強的地區軍事行動能力相適應,近年來解放軍官員也越來越多地強調中國的主權和領土利益。如美國批準對臺軍售就違反了中國的核心利益,2010年1月,解放軍中止了與美國的軍事關系。
中國國家安全領導層發展
在2010年10月的中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議上,中國國家副主席習近平當選為中國共產黨中央軍事委員會副主席。根據歷史動向猜測,此舉意味著下一步習近平將當選中國共產黨總書記和中央軍事委員會主席。在2012年秋季的第十八屆黨代會上,預計將開始領導過渡進程。
臺灣海峽安全情況發展
自2008年3月馬英九當選臺灣地區領導人后,北京和臺北已做出很多努力,改善兩岸關系。北京和臺北都強調增強經濟和文化關系,以緩解緊張局勢,維持當前積極的兩岸氛圍。
2010年,北京和臺北簽署了《兩岸經濟合作框架協議》。在臺灣參與國際論壇方面,北京時常會表現出一定的靈活性,但繼續對國際社會的參與者施加壓力以限制臺灣的參與。
雖然兩岸關系回暖,但2010年中國仍繼續進行軍事現代化進程,包括做出特定努力,為臺灣突發情況提供一系列的軍事選擇。從現在到2020年,解放軍可能會穩定擴大對臺灣的軍事選擇,包括進行威懾、拖延或拒止第三方進行干預等。
中國軍隊規模、定位及能力發展
中國長期、全面的軍事現代化努力,正在提高解放軍執行高強度區域軍事任務的能力,包括反介入和區域拒止(A2AD)行動。"反介入和區域拒止"是指可阻止或反對敵軍向特定區域部署或在特定區域內行動的能力。與近期側重應對臺海危機準備的計劃一致,中國大陸仍在向臺灣對面軍區部署其最先進的系統。雖然這些能力可應用于多種地區危機或沖突想定,但在提高全球到達或力量投射能力方面,中國所獲進步卻比較有限。例如,除和平時期的反海盜任務之外,中國海軍幾乎沒有在區域水域之外行動的經驗。雖然解放軍在國際領域的新角色和任務體現了中國不斷擴張的利益范圍,但區域沖突仍然主導著中國的資源與規劃。
彈道導彈和巡航導彈。中國優先發展陸基彈道導彈和巡航導彈項目。其正在發展并測試若干新級別與類型的攻擊導彈、增建導彈部隊、升級舊式導彈系統,以及發展應對彈道導彈防御系統的方式。
●解放軍正在獲得大量高精度巡航導彈,其中許多巡航導彈的射程超過了185公里。這包括國產陸基DH-10遠程對陸攻擊巡航導彈、國產陸基/艦基YJ-62反艦巡航導彈、俄制SS-N-22/SUNBURN 超音速反艦巡航導彈(配備在中國從俄羅斯購置的"現代"級驅逐艦之上),以及俄制SS-N-27B/SIZZLER超音速反艦巡航導彈(配備在中國俄制"基洛"級柴電攻擊潛艇上)。
●到2010年12月時,解放軍已在臺灣對面部署了1000至1200枚短程彈道導彈。這提高了其在臺灣對面部署力量的致命性,解放軍正引入各種射程、精度和負載量均得到提升的導彈。
●中國正以CSS-5中程導彈(MRBM)某變型彈為基礎,研制一款反艦彈道導彈。該導彈名為東風-21D,旨在為解放軍提供攻擊西太平洋大型艦艇,包括航母的能力。東風-21D射程超過1500公里,配備有機動彈頭。
●中國正在通過增加生存能力更強的運載系統,對其核力量進行現代化。例如,近年來,中國公路機動、固體燃料推動的"東風-31"和"東風-31A"洲際彈道導彈已經列裝。其中,"東風-31A"的射程超過 1.12萬公里,能夠到達美國本土多數地方。
●而且,中國或許還在研發一款新型公路機動洲際彈道導彈,該導彈可能具備攜帶分導式多彈頭(MIRV)的能力。
海軍力量。自上世紀90年代以來,解放軍海軍已迅速從一支能力低、任務單一的大規模艦隊,轉變為一支配備有更多現代化、多任務平臺的精干力量。與僅十年前的艦隊相比,許多解放軍海軍水面艦艇都配備有先進的防空系統和現代化反艦巡航導彈,射程超過185公里。這些能力不僅提高了海軍平臺的殺傷力,特別是在水面作戰領域,還能使其可在超出陸基防空系統覆蓋范圍之外行動。
解放軍海軍部隊擁有75艘水面戰艦、 60多艘潛艇、55艘中型和大型兩棲戰艦,以及約 85艘裝備導彈的小型戰艦。另外,解放軍已完成海南島榆林主要海軍基地的建設。該基地面積龐大, 足以容納由攻擊型和彈道導彈潛艇以及先進水面艦艇(包括航母)組成的混合編隊。該基地擁有潛艇地下設施,解放軍也有可能從此設施秘密部署潛艇,減少被探測到的風險。
●中國航母研發計劃包括翻新"瓦良格"號航母。該項目于2011年開始海試,但不會配備艦載飛機。未來,該航母將首先用作訓練和評估平臺,并能夠提供有限作戰能力。2011年中國可能開始建造一艘完全國產的航母,該航母將于2015年后獲得作戰能力。在未來十年中,中國可能建造多艘帶支援艦的航母。
●目前,中國啟動了一個陸基航母飛行員培訓計劃,但其還需要幾年的時間,才能獲得最低水平航母作戰能力。
●解放軍海軍正在利用天波和地波超視距雷達來改善其定位能力。結合使用預警機、無人機,以及其他監控和偵察設備,天波超視距雷達能讓中國對西太地區進行監控和偵察。此外,超視距雷達還可與偵察衛星結合使用,有利于在較大范圍內確定目標位置,從而支持遠程精確攻擊,包括利用反艦彈道導彈。
●中國還在繼續生產其最新"晉"級(094型)彈道導彈核潛艇。該級潛艇將最終配備JL-2潛射彈道導彈,預計該導彈射程可達約7400公里。該級潛艇和該款導彈將首次使解放軍海軍具備可靠海上核能力。雖然美國國防部最初預計JL-2導彈將于2010年具備最初作戰能力,但該項目卻一再遭到推遲。
●中國增建其核攻擊潛艇部隊。兩艘第二代商級(093型)核攻擊潛艇已經開始服役,多達5艘第三代095型核攻擊潛艇將于明年開始服役。新095型潛艇不但會融合更先進的靜音技術,而且其從監督到利用魚雷及反艦巡航導彈攔截水面艦艇等一系列任務能力也將得到提高。
●目前,解放軍海軍潛艇部隊主流的現代柴電攻擊潛艇是13艘"宋"級(039型)潛艇。每艘該級潛艇均可攜帶"鷹擊-82"(YJ-82)反艦巡航導彈。"宋"級之后是"元"級柴電攻擊潛艇,目前已有多達四艘"元"級潛艇服役。"元"柴電級攻擊潛艇可能加裝了不依賴空氣動力裝置。一旦CH-SS-NX-13型反艦巡航導彈研發及測試完成后,"宋"、"元"、"商"以及將要部署095型潛艇都可發射該型導彈。
●中國已經部署60艘新型"候北"(HOUBEI)級(022型)雙體穿浪導彈巡邏艇。每一艘該級巡邏艇最多可攜帶8枚"鷹擊-83"(YJ-83)反艦巡航導彈。這些艦艇提高了解放軍海軍的沿海作戰能力。
●解放軍海軍已經列裝新一代國產水面艦艇。其中包括至少2艘裝備國產HHQ-9遠程艦對空導彈的"旅洋II級"(052C型)導彈驅逐艦(中國還在建造該級驅逐艦);2艘裝備俄制SA-N-20遠程艦對空導彈的"瀘州級"(051C型)導彈驅逐艦;8艘配備HHQ-16垂直發射艦載中程艦對空導彈的"江凱-Ⅱ級"(054A型)導彈護衛艦。這些戰艦顯著提高了解放軍海軍的區域防空能力,對解放軍海軍將其行動擴大至遙遠地區--防岸基空能范圍以外地區--尤其關鍵。
空中和空軍力量。中國部署了490架無需再補給即可飛赴臺灣作戰的戰機,而且還有能力將該數目擴大至數百架。在解放軍空軍飛機庫中,更新型和更先進的飛機所占據比例越來越高。
●中國下一代戰斗機J-20原型機于2011年1月首飛,顯示了中國在未來幾年生產可結合隱形技術、先進航空電子以及超級巡航發動機的戰斗機的雄心。
●中國正在升級B-6轟炸機編隊(以蘇制Tu-16為研發基礎)至可裝備新型遠程巡航導彈的遠程變型機。
●解放軍空軍繼續擴大其遠程先進地對空導彈庫存,現在其地對空導彈是世界規模最大的這種導彈力量之一。在過去5年,中國已組建了多個SA-20 PMU2營--SA-20 PMU2導彈是俄羅斯出口的最先進的對空導彈系統。其還列裝了國產HQ-9導彈。
●中國的航空工業正在開發多種空中預警與控制系統飛機。其中包括以Y-8機身為基礎研制的KJ-200預警機(用于執行空中預警與控制、情報收集以及海上監督等任務),以及以改進型俄制IL-76機身為基礎研制的KJ-2000預警機。
地面部隊。中國人民解放軍約有125萬地面兵力,其中近40萬的兵力部署在臺灣對岸三個軍區中。中國繼續逐漸現代化其大規模陸軍部隊。大部分升級活動發生在有可能參與臺灣沖突的部隊當中。地面隊現代化的實例包括引入第三代99式主戰坦克、新一代兩棲攻擊艦和一系列多管火箭發射系統。
2010年10月,中國人民解放軍首次舉行了代號為"使命行動"的集團軍級別演習。來自北京、蘭州和成都軍區的主要參演者進行了機動、地空協作以及通過軍事和商業資產實施遠程兵力調動等演習。鑒于這些軍區都坐落在中國陸地邊界,因此此次演習想定很可能以邊界沖突為基礎。此外,此次演習除提供了大規模機動性和聯合行動經驗外,還使解放軍指揮人員檢驗了其計劃和執行大型聯合戰役的能力,同時加強了指揮部門與地區部隊之間的信息溝通能力。對于回應中國周邊地區危機而言,這種能力是至關重要的。
中國空間和網絡能力發展
空間和反空間能力。2010年,中國進行了15次航天發射,創造了新的國家記錄。而且,中國還擴大了天基情報、監視、偵察、導航、氣象以及通信衛星星群。此外,中國還正在發展一個多維項目,改善其限制或阻止潛在敵對者在危機或沖突期間利用天基資產的能力。
●在2010年,北京發射了5顆北斗導航衛星。中國計劃到2012年時使其北斗導航衛星覆蓋亞太地區,到2020年時覆蓋全球。
●在2010年,中國發射了9顆軍民兩用遙感衛星。
●在2010年,北京還發射了2顆通信衛星(一顆軍事衛星和一顆民事衛星)、一顆氣象衛星、兩顆試驗小衛星,并且在該年進行了第二次探月任務。
●中國繼續發展"長征五號"( LM-V)運載火箭,以提高其荷載能力。"長征五號"運載火箭將使中國送入軌道的低地球軌道和地球同步軌道有效載荷提高一倍以上。為了支持這些新火箭,中國于2008年開始建造文昌衛星發射中心。該發射設施坐落于海南島,預計到2012年完成建設工作,且"長征五號"初次火箭發射任務預定于2014年進行。
網絡戰能力。2010年,全球范圍內大量計算機系統,包括美國政府的計算機系統在內,仍舊是網絡入侵的目標,其中一些似乎來源于中國境內。這些網絡攻擊活動主要針對一些機密信息。盡管這還僅僅是一種嚴重關切,但入侵所需的進入能力與開展網絡攻擊所需要的能力相似。2010年中國國防白皮書指出中國對外國網絡戰努力的憂慮,并強調了網絡安全在中國國防中的重要性。
網絡戰能力可有助于中國在三個關鍵領域展開軍事行動。首先,網絡戰可以通過秘密途徑收集數據。其次,網絡戰可以通過攻擊基于網絡的后勤、通訊與商業活動,限制對手行動或延緩其反應時間。第三,在危機或沖突期間,網絡戰與動能攻擊相結合,可成為力量倍增器。
發展網絡戰能力符合解放軍權威軍事著作。兩部軍事理論著作--《戰略學》與《戰役學》--將信息戰確定為獲得信息優勢不可或缺的組成部分,是反擊更強大敵人的有效手段。盡管兩部著作都沒有確立利用計算機網絡攻擊敵方的具體標準,但兩者均主張發展相關能力以在該領域進行競爭。
《戰略學》與《戰爭科學》詳細介紹了沖突中信息戰與計算機網絡行動的有效性,并主張在沖突的早期階段將攻擊目標定為敵方的指揮控制與后勤網絡,以給敵方作戰能力帶來影響。正如《戰略學》所解釋的,在信息戰中,指揮控制系統是戰場上信息采集、控制以及及應用的心臟,也是整個戰場的神經中樞。
在軍事準備的同時,中國也在討論和辯論網絡問題的多邊和國際論壇,加強了外交接觸與宣傳。北京議程通常與俄羅斯聯邦所做的增強網絡行為的國際控制努力相一致。中國尚不贊同美國立場--諸如國際人道主義法與武裝沖突法等現有機制適用于網絡空間。不過由于中國變得更加積極,其在此方面的思想也在不斷變化。
中國獲取國防技術的進展
中國依靠國外技術、采購關鍵兩用型零部件以及重視國內研發項目來推動軍事現代化進程。中國也利用由企業、軍工廠、附屬研究機構構成的龐大而組織嚴謹的網絡以及計算機網絡行動,以方便收集敏感信息和出口控制技術,以及支持美國防御體系現代化的基礎研究和科學。
構成中國軍工復合體的許多企業和機構既從事軍用科技研發工作,也從事民用科技研發工作。利用民用研究的名義,政府附屬企業和研究機構使解放軍能夠獲得敏感兩用技術或知識淵博的專家。企業和機構通過技術研討會和專題討論會、合法的商業合同和合資企業、與國外公司合作以及聯合開發專用技術等途徑,來實現其這一目標。
至于不易通過商業或學術渠道得到的關鍵國家安全技術、控制設備及其他材料,中國會利用情報機構和其它違反美國法律和出口法控制的非法手段獲得。
●2010年8月,努希爾·戈瓦迪亞(Noshir Gowadia)因向中國提供美國機密國防技術被判刑。戈瓦迪亞幫助中國研發低信號特征的巡航導彈排氣系統,該系統能夠使巡航導彈避開紅外導彈的監測。
●2010年9月,中國人郭志通因非法出口美軍加密技術(將其走私到澳門和香港)被判刑。相關技術包括美國和北約部隊使用的加密、通訊設備和全球定位系統(GPS)。
臺灣威懾力量面臨的挑戰
2010年,臺海附近沒有發生武裝沖突事件,總體形勢仍保持穩定。然而,中國針對臺灣地區進行的軍事現代化和先進能力發展并未松懈,而兩岸軍力平衡繼續朝有利于北京的方向傾斜。
臺灣地區領導人馬英九繼續推行以精簡和專業化臺軍為目標的防務改革,但預算削減與成本上升將推遲改革完成的時間。
臺灣計劃將其兵力削減至 21.5萬人,到 2015年轉化為全志愿兵部隊,但新兵征募和費挑戰可能要求臺北重新評估其規模與完成時間。其還將重組幾個支援司令部,而且似乎還會民營化關鍵防務研究與發展機構,以提高效率和生產力。
根據1979年《與臺灣關系法》規定,美國政府繼續對臺提供防御物資和防務服務,使其維持可靠的自我防御能力。為此,奧巴馬政府于2010年1月宣布對臺出售價值64億美元防御性武器和裝備,其中包括 UH-60效用直升機、"愛國者-3"型導彈防御系統、"魚叉"訓練導彈、支持臺灣"Syun An"C4ISR (指揮、控制、通信、計算機、情報、監視、偵察)系統的多功能信息分布系統,以及"魚鷹"級掃雷艇。
中國對外軍事交流
中國對外軍事交流旨在建立關系、提升能力、塑造國外對中國的看法。解放軍對外軍事交流也可推動中國軍事現代化,因為可通過該過程獲得先進武器系統、增加在亞洲內外行動的經驗,并接觸外軍軍事管理措施、作戰原則和訓練方法。
●中國將繼續在亞丁灣開展反海盜行動。自2009年1月起,解放軍海軍戰艦就一直部署在亞丁灣。2011年7月,解放軍海軍向該地區派出了第九支護航編隊。除外交性艦艇友好訪問外,這是解放軍海軍在西太以外僅有的行動部署。
●中國國防部宣布,截至2010年12月,同150多個國家建立了軍事關系,在112個國家設立武官處,有102個國家在華設立武官處。作為高級別戰略磋商以及專業技術交流的構成部隊,解放軍還繼續派出約170多個軍事代表團組出訪,并接待200多個外軍代表團來訪。
●2010年4月,中國向國際媒體介紹了其"八一"飛行表演隊,并傳達了解放軍空軍在國外表演的意向。
聯合演習。中國人民解放軍對雙邊和多邊演習的參與日益增加。中國人民解放軍通過增強影響力,強化與合作國家和組織的關系取得政治利益。這種演習可為解放軍提供機會,觀察戰術、指控決策和先進軍隊使用的裝備,提高自身能力并獲得作戰見解。
●在最近結束的第十一個五年規劃中,中國人民解放軍同外國軍隊舉行了32場聯合演習和訓練活動。這些活動涉及的內容包括反恐、海上演習、地面部隊訓練、維和以及搜救等。
●2010年7月,中國人民解放軍和巴西特種作戰部隊進行了"友誼-2010"聯合反恐演習,其中涉及實彈演習,由戰機/轟炸機、運輸機以及攻擊和運輸直升機提供支持。
●2010年11月,中國和秘魯進行了"和平天使-2010"人道主義醫療救援演習。
●2010年11月初,中國人民解放軍與阿爾巴尼亞部隊進行了"友誼行動-2010"。這是中國人民解放軍在中國境內同外國軍隊進行的第三次演習,也是首次同歐洲軍隊進行演習。
●2010年,中國人民解放軍空軍參與了兩次國際事件;與土耳其進行雙邊空中演習,之后在上海合作組織主辦下進行了"和平使命2010"演習。在"和平合作2010"中,飛機從中國基地起飛,飛往哈薩克斯坦執行飛行任務。
維和行動和人道主義救援/救災行動。從2004年1月到2010年1月的六年時間里,中國參與聯合國維和行動的次數增加了六倍。在聯合國安理會的5個常任理事國中,中國是維和行動參與人員最多的國家。中國的貢獻涉及管理、后勤、醫療部隊、民警,以及偵查員等。2004年1月,中國有359名維和人員部署到聯合國的八個維和小組中,單個分遣隊人員都不超過70人。截止到2010年1月,中國已有2131名維和人員,支持聯合國10個維和小組的行動,且有五個單獨分遣隊人員超過200人。
●2010年9月,中國在中國國防部維和中心聯合主辦了首屆聯合國維和高級指揮官培訓課程。
●中國在海地維持有一支由125名防暴警察組成的部隊,支持聯合國的穩定部隊。2010年1月,海地發生毀滅性地震后,這些防暴警察護送中國北京醫療隊到達當地,進行人道主義支援。
中國文職和軍事領導人已將人道主義救援和救災確定為中國同外國伙伴合作,推進中國利益的一個領域。
●2011年初,中國已向巴基斯坦捐贈2.5億美元,用于抗洪救災工作。此次援助捐贈(此前國際社會曾批評中國的第一反應不足)是中國有史以來規模最大的人道主義援助項目。北京派遣了兩支國際搜救隊援助巴基斯坦,解放軍派出了一支醫療隊。另一項開創中國先例的是,解放軍在境外部署了四架軍用直升機,支持救災工作。
●2010年7月,中國國防部宣布,自2002年以來,解放軍至少參加了20次國際人道主義救援任務,而國際救援隊自2001年組建以來已參與了6次國際救援任務。
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