軍方稱(chēng)中國(guó)未來(lái)可能派作戰(zhàn)部隊(duì)參加維和行動(dòng)
過(guò)去十年中，解放軍對(duì)外軍事交流日益增多。通過(guò)軍事行動(dòng)交流，解放軍有機(jī)會(huì)與他國(guó)軍隊(duì)(發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家)共享作戰(zhàn)理論、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和步驟。戰(zhàn)略層面的軍事交流則允許北京展示其能力及其在國(guó)際體系中的新角色。
中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化推動(dòng)了兩個(gè)重要方面的合作。其一，解放軍現(xiàn)代化去除了能力方面的約束，允許解放軍與更先進(jìn)的部隊(duì)在更大的范圍內(nèi)聯(lián)合行動(dòng)。例如，目前中國(guó)維持在亞丁灣的部署，并進(jìn)行過(guò)許多對(duì)外軍事交流，而在十年前，這對(duì)中國(guó)而言是極其困難的，幾乎不可能的。
其二，北京很自豪地通過(guò)日益增多的現(xiàn)代平臺(tái)(既有國(guó)外進(jìn)口的，也有國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)的)，來(lái)彰顯其國(guó)家實(shí)力。2009年，解放軍海軍成立60周年慶典吸引了國(guó)際社會(huì)的目光，這凸顯了中國(guó)在發(fā)展軍力和渴望展現(xiàn)其成就方面越來(lái)越有自信。
傳統(tǒng)軍事外交
高端訪問(wèn)和交流使中國(guó)有機(jī)會(huì)增加軍官的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，向外國(guó)觀眾傳達(dá)中國(guó)立場(chǎng)，更好理解不同的世界觀，并通過(guò)人際交往和軍事援助方案推動(dòng)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展。
解放軍對(duì)外軍事交流隨其國(guó)際形象提升而增長(zhǎng)，這使中國(guó)軍官能觀察并學(xué)習(xí)外國(guó)軍事指揮結(jié)構(gòu)、部隊(duì)編制和作戰(zhàn)訓(xùn)練。自2002年起，解放軍海軍在亞洲和該地區(qū)外的港口停靠次數(shù)穩(wěn)步上升。在2010年，解放軍維持了對(duì)100多個(gè)國(guó)家的定期訪問(wèn)，并把派駐國(guó)家武官數(shù)量從2002年的201人和2005年的220提高至300多人。此外，在北京駐有武官的國(guó)家的數(shù)量也在上升。截至2010年，已有102個(gè)國(guó)家在中國(guó)設(shè)立了武官處，而1996年只有79個(gè)國(guó)家。
解放軍海軍在亞丁海扮演的反海盜角色，提升了中國(guó)作為一支現(xiàn)代化軍隊(duì)與世界其他重要國(guó)家海軍共同行動(dòng)的形象。解放軍海軍在該地區(qū)以及往來(lái)亞丁灣之間的港口停靠，加強(qiáng)了中國(guó)與這些國(guó)家的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
外國(guó)軍官可赴中國(guó)軍事院校學(xué)習(xí)。2009年12月，來(lái)自70多個(gè)國(guó)家的外國(guó)軍校生參觀了解放軍“前鋒2009”軍事演習(xí)，其中包括實(shí)彈射擊演習(xí)。首個(gè)向外國(guó)軍事學(xué)生開(kāi)放的軍事演習(xí)是“前鋒2008”，據(jù)報(bào)道，該次演習(xí)包括裝甲旅進(jìn)攻多山地區(qū)的演習(xí)內(nèi)容。
2009年6月，中國(guó)人民解放軍空軍指揮學(xué)院首個(gè)中外軍官混合培訓(xùn)示范班舉行畢業(yè)典禮，該班包括56名來(lái)自29個(gè)國(guó)家空軍的軍官和12名解放軍空軍軍官。
聯(lián)合演習(xí)
解放軍越來(lái)越多的參與諸如反恐怖主義、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)和后勤等方面的雙邊和多邊軍事演習(xí)。觀察先進(jìn)軍隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)、指揮決策和使用的設(shè)備，使解放軍對(duì)作戰(zhàn)有了深刻見(jiàn)解。
中國(guó)希望向世界表明這些是有益的和平活動(dòng)，并不針對(duì)任何國(guó)家。許多解放軍與外軍演習(xí)都是以反恐為名進(jìn)行的。北京曾與俄羅斯、印度、泰國(guó)、新加坡、澳大利亞進(jìn)行過(guò)雙邊演習(xí)，與上海合作組織，以及參與由巴基斯坦主辦的AMAN-09.演習(xí)中的各國(guó)進(jìn)行過(guò)多邊演習(xí)2010年，解放軍與外國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行了5次訓(xùn)練演習(xí)，其中有3次是在中國(guó)舉行。此外，自2003年以來(lái)，中國(guó)至少有6次演習(xí)邀請(qǐng)過(guò)外國(guó)軍事觀察員和常駐武官，這使中國(guó)能向世界展示其和平發(fā)展和增加軍事透明度的整體國(guó)家形象。
解放軍海軍經(jīng)常與外國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行搜救演習(xí)，其中包括與澳大利亞、英國(guó)、印度、巴基斯坦、日本、新西蘭、俄羅斯、越南和其他國(guó)家。這些演習(xí)以訓(xùn)練為目的，且有助于建立對(duì)外友好關(guān)系。
維和行動(dòng)
2002年之前，中國(guó)通常避免涉足聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，因?yàn)槠鋵?duì)國(guó)際體系仍存在懷疑，并且一直以來(lái)都堅(jiān)持貫徹不干涉他國(guó)內(nèi)政的政策。1991年-1993年，中國(guó)參與了柬埔寨過(guò)渡時(shí)期聯(lián)合國(guó)權(quán)力機(jī)構(gòu)，這明顯是該政策的一個(gè)例外。不過(guò)，在過(guò)去十年中，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的態(tài)度發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，特別是自胡錦濤主席2004年公布新歷史使命之后。
2004年1月，中國(guó)僅部署了359名維和人員參加8個(gè)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，每個(gè)小分隊(duì)都不超過(guò)70個(gè)人。2010年1月，中國(guó)部署了2131名維和人員(都是非戰(zhàn)斗人員)支持10個(gè)聯(lián)合國(guó)行動(dòng)，其中5個(gè)獨(dú)立小分隊(duì)由200多人組成。目前，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中最主要的維和人員提供者。其提供的人員包括民警、觀察員以及工程、后勤和醫(yī)療部隊(duì)。中國(guó)多次為聯(lián)合國(guó)駐海地穩(wěn)定特派團(tuán)提供警官，每次都有100多名。2010年，中國(guó)承擔(dān)了近3億美元的聯(lián)合國(guó)維和預(yù)算。
中國(guó)認(rèn)為參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)有多重目標(biāo)，其中包括提升中國(guó)的國(guó)際地位和形象、展現(xiàn)中國(guó)國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)蕩地區(qū)努力的支持、提供開(kāi)始并拓展情報(bào)收集的機(jī)會(huì)，以及強(qiáng)化與受災(zāi)地區(qū)的關(guān)系。北京還日益表現(xiàn)出了自己部署人員執(zhí)行更危險(xiǎn)任務(wù)的意愿。例如，2006年一名中國(guó)維和人員在黎巴嫩喪生，之后解放軍就提高了對(duì)聯(lián)合國(guó)駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)的兵力投入。到2010年7月時(shí)，由400多人構(gòu)成的第7支維和部隊(duì)被部署至蘇丹，支持非盟-聯(lián)合國(guó)任務(wù)。
2009年7月，中國(guó)組建國(guó)防部維和中心——這是解放軍首個(gè)致力于專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和國(guó)際交流的解放軍維和機(jī)構(gòu)，凸顯了其在維和行動(dòng)上的興趣。之后在2010年9月，國(guó)防部與聯(lián)合國(guó)聯(lián)合推出了首個(gè)有關(guān)維和行動(dòng)的高級(jí)指揮官培訓(xùn)課程。雖然中國(guó)還未部署作戰(zhàn)部隊(duì)執(zhí)行維和任務(wù)，但北京政府已公開(kāi)表明未來(lái)這是有可能的。
人道主義援助/災(zāi)難救援
在過(guò)去十年里，解放軍穩(wěn)步增加了其在國(guó)際人道主義援助/災(zāi)難救援中的參與度。在大型兩棲戰(zhàn)艦、一艘新的醫(yī)院船、多架遠(yuǎn)程運(yùn)輸飛機(jī)方面的投資，及其得到改善的后勤支持，讓解放軍執(zhí)行該任務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。自2002年起，解放軍已在其臨近地區(qū)14個(gè)國(guó)家參加了至少13次緊急救援活動(dòng)，還于2010年1月海地地震發(fā)生后的趕赴海地。與維和行動(dòng)一樣，參與國(guó)際人道主義援助/災(zāi)難救援讓中國(guó)得以以積極的面孔展示其軍事發(fā)展，同時(shí)提升了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的全球大國(guó)的形像。
2010年末，解放軍海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船被部署至亞丁灣，執(zhí)行了為期88天的“和諧使命-2010”任務(wù)，為解放軍海軍反海盜艦隊(duì)提供醫(yī)療護(hù)理，治療有需要的吉布提、肯尼亞、坦桑尼亞、塞舌爾與孟加拉國(guó)各國(guó)公民。這次任務(wù)是著解放軍海軍首次向外國(guó)部署醫(yī)院船。
解放軍的人道主義救援能力 依然很有限，但其正在尋求通與區(qū)域伙伴合作來(lái)改善這些能力。中國(guó)與印度尼西亞起草了《東南亞國(guó)家聯(lián)盟地區(qū)論壇災(zāi)難救援合作總體原則》，引導(dǎo)今后人道主義救援/災(zāi)難救援行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)操作程序的發(fā)展，該原則于2007年7月被采納。
中國(guó)也明白了能力增長(zhǎng)會(huì)提高外國(guó)對(duì)支持的期望。例如，2010年8月，評(píng)論家認(rèn)為，包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家對(duì)巴基斯坦大洪水反應(yīng)速度過(guò)慢，也不夠充分。盡管北京與伊斯蘭堡關(guān)系密切，較之其他國(guó)家，中國(guó)對(duì)2010這次災(zāi)難早期的貢獻(xiàn)不大。
武器銷(xiāo)售
北京通過(guò)武器銷(xiāo)售來(lái)加強(qiáng)與外國(guó)關(guān)系，并獲得利潤(rùn)。雖然中國(guó)更加看重小型軍備與彈藥貿(mào)易，但中國(guó)武器銷(xiāo)售也包括聯(lián)合發(fā)展或轉(zhuǎn)讓先進(jìn)武器系統(tǒng)。中國(guó)公司主要向發(fā)展中國(guó)家推銷(xiāo)軍備，在這些國(guó)家，中國(guó)低廉的武器價(jià)格與較少的政治限制，是中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。軍備貿(mào)易在加強(qiáng)貿(mào)易關(guān)系方面也會(huì)發(fā)揮一定的作用，尤其是在能源與珍貴原材料相關(guān)的領(lǐng)域。例如，對(duì)伊朗與蘇丹的武器銷(xiāo)售及其他形式的安全援助，加深了中國(guó)與這些國(guó)家之間的聯(lián)系，并有助于中國(guó)降低其能源進(jìn)口成本。軍貿(mào)還在中國(guó)對(duì)資金短缺的國(guó)家施加影響方面發(fā)揮了重要作用，其中很多國(guó)家因?yàn)檎位蚪?jīng)濟(jì)原因無(wú)法得到其他來(lái)源的武器。隨著中國(guó)制造的武器質(zhì)量的提高、射程的擴(kuò)大，北京利用武器銷(xiāo)售作為施加影響的工具的能力將越來(lái)越強(qiáng)。
2005年至2010年，中國(guó)在全球范圍內(nèi)銷(xiāo)售了價(jià)值近110億美元的常規(guī)武器系統(tǒng)。巴基斯坦依然是中國(guó)常規(guī)武器的主要客戶(hù)。北京與伊斯蘭堡在武器銷(xiāo)售與國(guó)防工業(yè)合作方面均有合作。北京對(duì)伊斯蘭堡的軍售包括：JF-17戰(zhàn)機(jī)及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、F-22P護(hù)衛(wèi)艦及搭載的飛機(jī)、K-8噴氣式教練機(jī)、早期預(yù)警與控制飛機(jī)、坦克、空對(duì)空導(dǎo)彈、反艦巡航導(dǎo)彈、導(dǎo)彈技術(shù)與小型武器及彈藥。中國(guó)銷(xiāo)往其他國(guó)家的武器包括：戰(zhàn)機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、噴氣式教練機(jī)、直升機(jī)、坦克、空中防御設(shè)備(包括雷達(dá)、火箭彈、軍用車(chē)輛、巡邏船、導(dǎo)彈與導(dǎo)彈技術(shù))與小型武器及彈藥。
中國(guó)瞄準(zhǔn)機(jī)會(huì)市場(chǎng)，推銷(xiāo)俄羅斯與西方供應(yīng)商不提供的武器系統(tǒng)。這些系統(tǒng)包括加裝有全球定位系統(tǒng)(GPS)與GLOSNASS(全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng))多種火箭發(fā)射系統(tǒng)，以及已投入市場(chǎng)并銷(xiāo)往中東和非州合作伙伴的短程彈道導(dǎo)彈。
較之世界領(lǐng)先武器銷(xiāo)售國(guó)，中國(guó)的軍備銷(xiāo)售量依然很少。然而，隨著中國(guó)國(guó)防企業(yè)推銷(xiāo)并出售精密且低廉的軍備，今后外界對(duì)中國(guó)武器的興趣有可能提高。中國(guó)可提供更加慷慨的還款條件，并可提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)哉f(shuō)服其他國(guó)家從中國(guó)公司購(gòu)買(mǎi)武器。
對(duì)不穩(wěn)定地區(qū)軍售
幾家中國(guó)公司繼續(xù)向不穩(wěn)定地區(qū)的客戶(hù)提供武器。
伊朗：中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1737號(hào)、1747號(hào)、1803號(hào)、1835號(hào)與1929號(hào)決議。中國(guó)已經(jīng)聲明，其將致力于全面準(zhǔn)確地執(zhí)行與伊朗相關(guān)的1929號(hào)及其他決議，但中國(guó)也聲明了不支持超出聯(lián)合國(guó)決議之外的制裁。中國(guó)已經(jīng)聲明，它贊同美國(guó)以下觀點(diǎn)：擁有核武器的伊朗將對(duì)地區(qū)及國(guó)際造成威脅。美國(guó)將繼續(xù)與中國(guó)在這一問(wèn)題上密切合作。
蘇丹：中國(guó)有時(shí)會(huì)運(yùn)用其對(duì)蘇丹政府的影響力，積極處理國(guó)際社會(huì)對(duì)達(dá)爾富爾的關(guān)注，并支持南北蘇丹達(dá)成的全面和平協(xié)議。武器銷(xiāo)售是正常商業(yè)關(guān)系的一部分，中國(guó)公司銷(xiāo)售的武器并不意味著在達(dá)爾富爾使用。
結(jié)論
北京在動(dòng)態(tài)安全環(huán)境中對(duì)其自身利益感知的變化，會(huì)導(dǎo)致北京參與國(guó)際事務(wù)的方式發(fā)生變化。隨著中國(guó)的地區(qū)與國(guó)際利益擴(kuò)大，中國(guó)參與其他事務(wù)的動(dòng)力也會(huì)相應(yīng)提高，尤其是在維和行動(dòng)、人道主義救援/災(zāi)難援助、聯(lián)合演習(xí)方面。除了可以促進(jìn)解放軍現(xiàn)代化建設(shè)外，這些交流也可能用于建立中國(guó)政治聯(lián)系、緩解外界對(duì)中國(guó)崛起的恐懼，并提高中國(guó)的國(guó)際影響力，尤其是在亞洲地區(qū)的影響力。
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