“國22條”逼窄無票稀土礦游走空間
贛州僅有一家從事稀土礦生產的公司，即贛州稀土礦業公司。2011年，贛州稀土礦業公司的指令性生產計劃是8600噸，但是，這并不意味著這家手握88本采礦權的公司今年只開采了8600噸稀土礦。
在記者的調查過程中，多位稀土界人士向記者傳遞了贛州稀土礦業公司今年的實際產量要超出指令指標的聲音。一位不愿具名的稀土廠資深人士告訴記者，贛州稀土礦業公司實際生產出來的稀土礦要遠大于8600噸，估計國家的生產計劃只占實際生產量的三分之一到二分之一，即贛州有可能有將近一半的稀土礦為無票稀土礦。
記者曾試圖采訪贛州稀土礦業公司及龍南縣稀土工業管理局，但相關方面卻以“市委宣傳部有口諭”的說法予以回絕。
對于無票稀土礦的存在，中國稀土學會秘書長林志魯給記者的解釋是“地方利益與中央利益存在平衡問題”。生產計劃的指標缺乏法律手段的執行，相關政府部門也缺乏實際生產的統計數據。因此，在地方勢力的保護下，無票稀土獲得了生存的土壤，也被業界所認可。
這種無票稀土礦，雖然大家都知道沒有法律保障，但是卻能在稀土界得到默認。這一切，均源于稀土生產計劃指令的變遷。
2007年，是我國加強稀土資源管制的行業分水嶺。在此之前，稀土資源面臨著亂采濫挖、產業無序發展、環境破壞嚴重等諸多問題，但從這一年起，稀土礦產品和冶煉分離產品的生產計劃，由指導性改為指令性，由工信部下達。
從計劃到指令，是國家對稀土資源保護性開采的一次政策性強化，但這一指令卻缺乏監督和執行。
為確保稀土行業持續健康發展，國務院今年5月發布《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，《意見》全文共22條，業界俗稱“國22條”。“國22條”指出，要實施嚴格的稀土指令性生產計劃編制、下達和監管制度，進一步提高稀土出口企業資質標準。
贛州一家稀土公司的總工程師告訴記者，“國22條”是國家政策對稀土潛規則一次提前預警，但這部分無票稀土礦仍待市場消化。所以現在的市場上，購買無票稀土很容易，但真正的有票稀土貨源卻很少。
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