面對歐債危機 G20要開足馬力
世界經濟的復蘇進程近來再度著涼感冒,不僅未能從金融海嘯的沖擊中恢復過來,歐洲主權債務危機的前景似乎更加令人擔憂。9月23-24日,上海國際問題研究院內一場名為“G20的全球和亞太協作領導力”的國際會議圍繞歐債危機以及G20如何應對進行了熱議。30余位與會者中有G20各成員國的知名學者,也有直接參與G20事務的政府官員。
討論甫一開始,與會者就對當前世界經濟形勢的發展表達出共同的擔憂。美國經濟在經歷幾個季度的復蘇之后,重新陷入停滯,美國的失業率依然居高不下。美國當前面臨的嚴峻形勢和2009年時具有不同的國內背景。當時,美國民主、共和兩大政黨在應對危機的決策上基本上能夠團結一致,可以較快地做出政治決斷;現在美國大選競爭已經開始,黨派之間政治立場兩極化,達成統一應對新挑戰的方案非常困難。與會者擔心美國的國內政治可能會使得美國政府在G20會議中受到束縛,難以發揮領導力和行動力。歐洲主權債務危機已經持續一段時間,目前相關各方仍在互相指責,解決方案遲遲難產。
與以往相關主題的研討會相比,學者們對于G20發展進程的挫折感的表達更為明顯。大家認為,危機開始時的G20華盛頓峰會和倫敦峰會是最成功的。但是隨著危機的減弱,各方面對于G20的熱情以及在G20承諾的執行力度上都有所下降,G20的發展動力漸顯不足。這也是會議主題之所以提出就G20如何為全球和亞太地區提供領導力進行討論的原因。
圍繞如何讓G20提高領導力方面,大家具有非常多樣化的觀點。有歐、美學者強調,每年的G20輪值主席國在提供領導力方面扮演著重要角色,其最重要的任務就是要提供議題方案、凝聚共識、尋找解決之道。在美國、歐洲等發達經濟體普遍面臨經濟困難的情況下,大型新興經濟體——特別是中國和印度——應該在G20的發展過程中提供領導力,一個重要方面就是要勇于承擔世界經濟再平衡的代價。這個觀點受到了亞洲學者的反駁,他們認為領導力不僅體現在付出多少錢方面,也體現在責任分擔是否公平、議事規則是否公正方面。只有亞太地區的美國、日本、韓國、中國等經濟體之間就世界經濟問題達成共識,那么在G20中協作提供領導力的可能性就會較大。
再過一個多月,G20法國戛納峰會就要召開。與會學者認為,G20是當前最為合適進行全球經濟事務協調的國際平臺,各主要國家應該在這次會議上團結應對當前世界經濟出現的新問題,分析清楚問題存在的真正原因,明確各自應該承擔的責任,建立可靠的執行機制,讓G20再次表現出解決世界經濟問題的能力,以推動該機制的持續發展。參會的墨西哥學者和官員也介紹了明年墨西哥作為G20主辦國的一些計劃和方案。
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