必要時援歐? 歐債危機“難抱金磚”
數周前,巴西財政部部長曼特加曾給了歐債陰霾一絲希望,當時曼特加稱,為了支撐動蕩的全球市場,包括巴西在內的“金磚國家”(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)可能購買歐洲國家債券。
而擁有豐富外匯儲備的金磚國家確實有可能調整對歐洲的投入比重,不過,在歐洲人滿心期望地等待當地時間22日在美國華盛頓舉行的“金磚國家”財長和央行行長會議時,得到的卻是個模糊答案。
關于如何應對歐債危機,“金磚國家”會議聯合公報不溫不火地稱,金磚國家對在必要時根據各自國情,通過向國際貨幣基金組織(IMF)或其他國際金融機構提供支持以應對當前維護全球金融穩定的挑戰持“開放態度”。
金磚國家存分歧
在會后的新聞發布會上,面對濟濟一堂的記者,曼特加的論調也有了些許變化,他首先表達了當前頗為普遍的一個觀點,即歐洲的問題需要歐洲自己解決。“將他們2011年的表現同2008年金融危機爆發時全球協作應對的表現比較,歐洲國家必須迅速和大膽。”他說。
不過,上周曾有媒體援引曼特加的話稱,巴西可能籌資100億美元,通過IMF或者購買債券等渠道,向歐元區提供援助。巴西總統羅塞夫上周也表示,為了避免金融災難,巴西“已經準備好參與任何國際援助行動”。一位巴西官員也在上周稱,巴西正準備通過增資IMF的“B計劃”來援助歐洲國家。
而在22日的會議上,巴西方面僅提議“金磚國家”購買數十億美元的歐元區債券。
不過,抱團向歐洲伸出援手的方法在會上仍遭到了其他金磚國家的公開反對。
中國表示,該話題應該在包括發達國家在內的更廣泛的范圍內進行討論。中方在發言中稱,應有效利用二十國集團(G20)等機制加強主要經濟體之間的政策協調,敦促主要發達國家保持金融穩定與經濟復蘇態勢,處理好短期內經濟增長與中期財政整頓的關系,妥善解決主權債務問題,減少政策的負面溢出效應。
同時,中方指出,“金磚國家”應根據各自國情及時采取靈活、有效的宏觀調控措施,應對通脹和跨境資本流動沖擊,加快結構調整步伐,推動各自經濟平穩較快增長。
盡管在金磚國家中,俄羅斯在地理上最接近歐洲,但卻對參與解決歐債危機的態度非常消極。無論財政部部長庫德林還是央行行長伊格納季耶夫甚至都沒有出現在會議后的新聞發布會上。
俄羅斯副財長斯托爾恰克直言,金磚國家聯合救助歐洲“不可能,也沒有必要”。他同時稱,“金磚國家”財長會議上并沒有討論聯合救助提議,并稱聯合救助不在會議議程之內。“我們正在努力避免像援助、救援這樣的詞匯。”斯托爾恰克說,“我們將同歐洲一起努力。”
印度則給巴西的提議“潑了更多涼水”。印度央行行長杜武里·蘇巴拉奧指出,增資IMF的聯合行動沒有必要將新德里也包括在內。“IMF的資金可能很緊張,但在金磚國家會議上并沒有討論這個問題。”他說,“我們必須在先衡量了本國國內需求之后再考慮增資IMF的問題。”
“我們代表著這樣一些國家,國內在減少貧困的過程中對資源有強烈渴求。”蘇巴拉奧強調,印度目前急需資源來實現該國削減貧困的目標。
是否該救?如何救?
此次“金磚國家”財長和央行行長會議,除了提出“對當前維護全球金融穩定的挑戰持"開放態度"”之類的泛泛的條款外,天然缺乏共同點的“金磚國家”對歐債危機的反應以及各自在世界經濟舞臺上的訴求差異顯著。
事實上,從10年前高盛創造出“金磚四國”這個概念起,這四個國家除了人口眾多、經濟增長快速外,就幾乎沒有共同點。有分析指出,盡管歐債危機已經影響到新興市場,但“金磚國家”并非實質性的聯盟,聯合救助歐洲并非易事。目前,中國擁有全球最大的外匯儲備3.2萬億美元,而印度和巴西分別擁有3200億美元和3500億美元,但只有巴西態度積極,但發揮的作用可能很有限。
中國人民銀行行長周小川在會上的發言中指出,世界經濟復蘇勢頭明顯減弱,經濟運行下行風險加大,迫切需要加強全球合作。主要發達國家應盡快出臺明晰可信的中期調整戰略,提振市場信心,抵制貿易保護主義。新興市場和發展中國家應繼續調整結構,增加經濟增長的可持續性。
俄羅斯方面則一再表示,金磚國家不可能作為一個集體,幫助解決歐債危機。“這不可能,我很確定。”斯托爾恰克稱,“如果金磚國家采取行動克服歐元區金融問題,將會建立在IMF等國際金融組織的平臺上。”
他同時表示,“金磚國家”有可能給個別特殊的國家提供幫助,但如果無法看到像巴黎俱樂部(由全球最富裕國家組成的、專門為負債國和債權國提供債務安排的非正式組織)債權人所要求的債務穩定分析的話,俄羅斯不想作為一個獨立國家向希臘這樣的國家提供幫助。
他分析稱,若希臘不遵守其作為債務人的承諾的話,將會有很“高”的風險。“但那是否意味著債權人將聲明他們違約也仍將是個問題。”他說,對債權人來說,宣布希臘違約也是非常嚴重的一步。“那將意味著,至少是剃頭,甚至還可能切掉身體的一部分。”他說。
而據彭博社援引周小川的話稱,因為改革還在進行之中,新興國家現在決定如何幫助歐洲還為時過早。他表示,首先要看歐元區國家是否能執行7月21日的決議。他預期希臘不會違約,認為歐洲會通過改革克服危機。
斯托爾恰克則表示,金磚國家中不同的政府有各自不同的機制和程序,不可能進行像貸款或者購買歐洲債券這樣的聯合行動。“主權國家不像銀行,他們無法提供聯合貸款。從操作方法上來說,非常困難。”他說,通過IMF仍然是“最可行和務實的路徑”。
事實上,金磚國家也在22日的會后表示,如果必要,將通過IMF或其他國際金融機構提供支持。
此外,本月中旬,國際金融研究所(IIF)也在尋求IMF和“金磚四國”等主要新興經濟體支持一項由私營部門牽頭、打算讓希臘回購自身200億歐元債務的計劃。根據IIF的計劃,“金磚四國”將資金匯入一個IMF持有的賬戶,然后將這筆資金貸給希臘政府,用于從私人債權人手中回購債務。
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