富余與電荒并存
電力負荷屢創新高，同時區域間仍然“窩電”與“電荒”并存，不同能源電力供應比例失調，電力結構性矛盾仍然突出。
國家能源局9月29日在北京召開發布會總結夏季應對用電高峰的經驗，從中也可見電力結構性矛盾依然未解。區域間資源分配不平衡，以及火電、水電和其他電能之間不均衡，仍然是火電挑大梁，電力運輸問題依然是困擾資源分配失衡的難題。
電力資源區域矛盾突出
截至今年8月底，全國用電量達3.12萬億千瓦時，同比增長11.9%。據媒體報道，進入9月以來，全國已有11個省市出現電力緊缺。與此同時，內蒙古、東北、西北等地卻爆出有“窩電”現象。
中國電力新聞網數據顯示，2011年東北電網發電最小電力盈余仍在800萬千瓦以上，最大盈余超過1600萬千瓦，約占全網裝機的14%；其中火電盈余電量約980億千瓦時。甘肅酒泉地區，一些大風電場出現大面積的“窩電”現象。
國家能源局電力司副司長郝衛平表示，為了應對這一問題，國家加快了重點輸變電項目建設。
郝衛平在新聞發布會后，也對特高壓線路表態稱，這有利于跨省區的電力調劑，解決電力輸送問題。
廈門大學中國能源研究中心主任林伯強對記者表示，“特高壓線路是解決電力運輸的一個途徑，長期來看，如果特高壓線路技術過關，可以緩解西部窩電、東部缺電的狀況”。他同時稱，這是個技術問題，需要電網調配磨合。
利益不明晰運輸問題難解
天氣原因讓原來就突出的火電、水電和其他新能源電種的結構性矛盾更加突出。
國家能源局新聞發布會透露，今年以來南方大部分地區出現大范圍干旱，包括三峽在內的重點水電廠入汛晚、來水少，造成6至8月份華東電網水電發電量較去年同期減少39.1%，三峽上網電量較去年同期減少16.9%，水電比重較高的地區困難程度加大，加劇了原本只在東部企業較為嚴重的“電荒”。
同時，由于一直以來存在的市場煤、計劃電的格局，發電企業虧損程度加深。火電企業是資金投入巨大的行業，一定程度影響了正常發電運作。為了保障生產生活，各地各部門都到火電找方案。
能源局的數字顯示，1~8月份全國火電設備平均利用小時3557小時，是2008年以來的同時最高水平。煤電矛盾在大局中被弱化了。投產數據則反映得較為清晰，除風能和太陽能等國家扶持新能源投產發電能力增加外，火電和水電投產發電量均出現下滑，火電新增發電能力占同期基建新增發電能力的67.4%。
艱難時刻，還得靠火電挑大梁。結合電力運輸難的問題，能源專家林伯強認為，新能源發電存在一些技術問題，如果技術成熟，仍然涉及到運輸難題。他對本報記者說：“火電運輸的技術最成熟，如果火電都難以跨區運輸，其他更難。”
另外，電力結構性矛盾還涉及到利益分配的老難題。發電企業現在普遍虧損，電價沒有放開，但電網建設的投入分配機制不夠明確，造成運力跟不上，林伯強建議，如果明晰利益分配，大規模投入電網建設，能有效緩解窩電和電荒并存的窘境。
能源局預測，未來一段時間，部分地區電力供需仍然偏緊，看來這些問題短期無解，只能盡力緩解。
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