稀缺煤種開發(fā)將實(shí)行總量控制 相關(guān)辦法有望近期出臺
權(quán)威人士日前向中國證券報記者透露，由國家能源局牽頭制定的稀缺煤種保護(hù)性開發(fā)管理辦法基本制定完畢，有望近期出臺。針對稀缺煤種，該辦法將明確提出總量控制原則。
對于如何具體實(shí)施總量控制、是從供給側(cè)還是需求側(cè)進(jìn)行總量控制、是否像稀土一樣會有總量開采指標(biāo)、指標(biāo)是否會向地方或主要煤炭開采企業(yè)進(jìn)行分解等問題，這位人士未作進(jìn)一步說明。
這位人士介紹，該辦法將通過嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)，提高回采率等手段，實(shí)現(xiàn)對稀缺煤種保護(hù)性開發(fā)。
剛剛披露的煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征求意見稿提出，“十二五”期間，對優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無煙煤資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。
部分機(jī)構(gòu)認(rèn)為，一旦從總量上對稀缺煤種開發(fā)進(jìn)行控制，稀缺煤種與動力煤享受同樣估值的時代或?qū)⒔K結(jié)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，稀缺煤種主要指優(yōu)質(zhì)煉焦煤和優(yōu)質(zhì)無煙煤。煉焦煤包括焦煤、肥煤、氣煤和瘦煤。從保護(hù)性開發(fā)角度講，最應(yīng)保護(hù)的是煉焦煤中的焦煤和肥煤。（中國證券報）
窩電與電荒并存 電力結(jié)構(gòu)矛盾越積越深
電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高，同時區(qū)域間仍然“窩電”與“電荒”并存，不同能源電力供應(yīng)比例失調(diào)，電力結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。
國家能源局9月29日在北京召開發(fā)布會總結(jié)夏季應(yīng)對用電高峰的經(jīng)驗(yàn)，從中也可見電力結(jié)構(gòu)性矛盾依然未解。區(qū)域間資源分配不平衡，以及火電、水電和其他電能之間不均衡，仍然是火電挑大梁，電力運(yùn)輸問題依然是困擾資源分配失衡的難題。
利益不明晰運(yùn)輸問題難解
天氣原因讓原來就突出的火電、水電和其他新能源電種的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
國家能源局新聞發(fā)布會透露，今年以來南方大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍干旱，包括三峽在內(nèi)的重點(diǎn)水電廠入汛晚、來水少，造成6至8月份華東電網(wǎng)水電發(fā)電量較去年同期減少39.1%，三峽上網(wǎng)電量較去年同期減少16.9%，水電比重較高的地區(qū)困難程度加大，加劇了原本只在東部企業(yè)較為嚴(yán)重的“電荒”。
同時，由于一直以來存在的市場煤、計劃電的格局，發(fā)電企業(yè)虧損程度加深。火電企業(yè)是資金投入巨大的行業(yè)，一定程度影響了正常發(fā)電運(yùn)作。為了保障生產(chǎn)生活，各地各部門都到火電找方案。
能源局的數(shù)字顯示，1~8月份全國火電設(shè)備平均利用小時3557小時，是2008年以來的同時最高水平。煤電矛盾在大局中被弱化了。投產(chǎn)數(shù)據(jù)則反映得較為清晰，除風(fēng)能和太陽能等國家扶持新能源投產(chǎn)發(fā)電能力增加外，火電和水電投產(chǎn)發(fā)電量均出現(xiàn)下滑，火電新增發(fā)電能力占同期基建新增發(fā)電能力的67.4%。
艱難時刻，還得靠火電挑大梁。結(jié)合電力運(yùn)輸難的問題，能源專家林伯強(qiáng)認(rèn)為，新能源發(fā)電存在一些技術(shù)問題，如果技術(shù)成熟，仍然涉及到運(yùn)輸難題。他對本報記者說：“火電運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)最成熟，如果火電都難以跨區(qū)運(yùn)輸，其他更難。” 另外，電力結(jié)構(gòu)性矛盾還涉及到利益分配的老難題。發(fā)電企業(yè)現(xiàn)在普遍虧損，電價沒有放開，但電網(wǎng)建設(shè)的投入分配機(jī)制不夠明確，造成運(yùn)力跟不上，林伯強(qiáng)建議，如果明晰利益分配，大規(guī)模投入電網(wǎng)建設(shè)，能有效緩解窩電和電荒并存的窘境。
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