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阿富汗發(fā)現(xiàn)巨大稀土礦可能變禍患 危及國(guó)家安全
作者:sanwen    文章來(lái)源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    更新時(shí)間:2011-10-10 8:53:52

阿富汗發(fā)現(xiàn)巨大稀土礦可能變禍患 危及國(guó)家安全


 沒(méi)有安全和法律的保障,對(duì)于風(fēng)雨飄搖的阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)來(lái)說(shuō),巨大的財(cái)富更像是一把雙刃劍,如不合理開(kāi)發(fā)利用,反而可能將國(guó)家?guī)敫膳碌臑?zāi)難深淵。

  美國(guó)地質(zhì)勘探局官方網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道,勘探人員在阿富汗南部赫爾曼德省的汗奈欣死火山下發(fā)現(xiàn)了面積約0.74平方公里、總儲(chǔ)量超過(guò)100萬(wàn)噸的巨大稀土礦,總價(jià)值或高達(dá)830億美元。消息一出,立即引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)悉,美國(guó)地質(zhì)勘探局在2007年就完成了對(duì)阿富汗礦產(chǎn)資源的初步評(píng)估,認(rèn)為整個(gè)阿南部地區(qū)可能蘊(yùn)藏著約150萬(wàn)噸稀土資源,此次發(fā)現(xiàn)恰好證實(shí)了2007年的預(yù)測(cè)。報(bào)道還稱,此次發(fā)現(xiàn)的礦區(qū)足以匹敵美國(guó)加利福尼亞的帕斯山或中國(guó)內(nèi)蒙古的白云鄂博等世界頂級(jí)稀土礦中的輕稀土儲(chǔ)量。

  資源豐富卻無(wú)法開(kāi)采

  稀土素有工業(yè)黃金之稱,是信息、生物、能源等高新技術(shù)領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)材料,還是不可或缺的戰(zhàn)略物資,被廣泛用于包括導(dǎo)彈、衛(wèi)星、雷達(dá)在內(nèi)的國(guó)防設(shè)施。

  近年來(lái),由于主要稀土出口國(guó)對(duì)這一稀缺礦藏的控制加強(qiáng),國(guó)際稀土價(jià)格一路飆升,美國(guó)、日本等稀土進(jìn)口大國(guó)因此不斷加大對(duì)新的稀土礦的勘探力度。對(duì)于此次在阿富汗境內(nèi)發(fā)現(xiàn)世界級(jí)的稀土礦,美國(guó)方面自然興奮不已。

  近年來(lái),關(guān)于在阿富汗發(fā)現(xiàn)豐富礦產(chǎn)資源的消息不絕于耳。2006年,美阿富汗和巴基斯坦事務(wù)特使馬克·格羅斯曼干脆直白地表示:美國(guó)將繼續(xù)支持和幫助阿富汗政府開(kāi)發(fā)這些資源。美國(guó)地質(zhì)勘探局發(fā)布的報(bào)告顯示,阿富汗大約擁有18億桶原油以及16萬(wàn)億立方英尺天然氣的儲(chǔ)量;2010年,《紐約時(shí)報(bào)》頭版頭條報(bào)道,美國(guó)在阿富汗發(fā)現(xiàn)了價(jià)值接近1萬(wàn)億美元的礦產(chǎn)資源,其中不乏黃金、鈷、鋰等現(xiàn)代工業(yè)急需的原料。

  阿富汗地處特提斯成礦區(qū),全國(guó)共有多達(dá)60條礦藏帶,其中20條潛力巨大。據(jù)評(píng)估,阿富汗的礦產(chǎn)資源總價(jià)值超過(guò)3萬(wàn)億美元。美國(guó)五角大樓一份內(nèi)部文件稱,阿富汗將成為未來(lái)世界礦業(yè)的又一個(gè)中心。  

 阿富汗蘊(yùn)藏豐富自然資源的秘密并不是近期才被發(fā)現(xiàn)的。早在上世紀(jì)80年代,前蘇聯(lián)就組織大批地質(zhì)專家收集了大量關(guān)于阿富汗礦藏的圖表和數(shù)據(jù)。而早在很多年前就可以查到在美國(guó)地質(zhì)勘探局的網(wǎng)站上,阿富汗擁有豐富金屬礦產(chǎn)的信息。可以說(shuō),阿富汗的礦業(yè)前景一直看上去很美。之所以遲遲未能有效利用,究其原因主要有以下幾方面。

  首先,嚴(yán)峻的安全形勢(shì)使國(guó)際投資者望而卻步。以此次發(fā)現(xiàn)稀土礦的赫爾曼德省為例,該地區(qū)是阿富汗塔利班的重要據(jù)點(diǎn)和活動(dòng)區(qū)域,也是美國(guó)和北約部隊(duì)發(fā)動(dòng)清剿行動(dòng)最重要的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,某全球礦業(yè)巨頭CEO大衛(wèi)·貝蒂就直白地表示:我會(huì)派一個(gè)團(tuán)隊(duì)去那里,然后打電話通知他們的妻子,告訴她們丈夫被殺的消息嗎?

  其次,落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重限制了行業(yè)的發(fā)展。連年的戰(zhàn)亂使阿富汗國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后,特別是在礦藏儲(chǔ)量豐富的東南部地區(qū),這一問(wèn)題尤為突出。大型勘探設(shè)備和良好道路設(shè)施的奇缺大大增加了開(kāi)發(fā)成本。阿富汗礦業(yè)部長(zhǎng)沙赫拉尼也承認(rèn),礦產(chǎn)資源的勘探發(fā)掘工作絕非一日之功,需要克服包括交通不便等在內(nèi)的諸多不利因素。

  第三,礦業(yè)發(fā)展缺乏法律約束和體制保障。雖然2006年在世界銀行專家組的幫助下阿富汗政府出臺(tái)了新的礦業(yè)法,但法律體系的不健全和操作過(guò)程的不透明仍嚴(yán)重影響了投資方的積極性。比如,根據(jù)阿富汗官方解釋,對(duì)于已獲得特許開(kāi)采權(quán)的公司或企業(yè),阿政府有權(quán)收回開(kāi)采權(quán)并重新招標(biāo)。此外,政治欺詐盛行、貪污腐敗成風(fēng)等也是造成阿富汗礦業(yè)發(fā)展舉步維艱的重要因素。

  可能危及國(guó)家安全

  在外界看來(lái),豐富礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)似乎可以使這個(gè)飽受戰(zhàn)亂摧殘的國(guó)家一夜之間躋身資源大國(guó)行列,但對(duì)阿富汗人民來(lái)說(shuō),目前斷言這筆巨額財(cái)富帶來(lái)的是福是禍還為時(shí)過(guò)早。

  分析人士認(rèn)為,萬(wàn)億礦藏的開(kāi)發(fā)有可能進(jìn)一步加劇阿富汗國(guó)內(nèi)的不穩(wěn)定。首先,巨大財(cái)富的發(fā)現(xiàn)可能激起阿富汗塔利班武裝的瘋狂反撲,以圖奪取對(duì)重要資源的控制權(quán),一些資源大省的安全形勢(shì)將進(jìn)一步惡化。

  其次,為奪取資源的話語(yǔ)權(quán),西方國(guó)家勢(shì)必進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)阿富汗的控制,對(duì)立法、司法、行政等方面加大干預(yù)。

  第三,阿富汗中央和地方矛盾增加。該國(guó)礦業(yè)法規(guī)定,阿境內(nèi)礦產(chǎn)資源均屬國(guó)有,國(guó)家擁有唯一的控制權(quán),這勢(shì)必使中央和地方之間因經(jīng)濟(jì)利益而產(chǎn)生的矛盾不斷擴(kuò)大,甚至進(jìn)一步滋生政治腐敗。

  總之,沒(méi)有安全和法律的保障,對(duì)于風(fēng)雨飄搖的阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)來(lái)說(shuō),巨大的財(cái)富更像是一把雙刃劍,如不合理開(kāi)發(fā)利用,反而可能將國(guó)家?guī)敫膳碌臑?zāi)難深淵。


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