私采濫挖礦山資源 河北境內(nèi)長城多處坍塌
近些年，河北境內(nèi)一些長城上不但垃圾堆積，而且城墻破壞嚴(yán)重，城磚更是刻畫得“傷痕累累”，不少地方由于私采濫挖礦山資源，造成長城嚴(yán)重?fù)p毀。文物部門及有關(guān)專家認(rèn)為，多措并舉保護(hù)長城，刻不容緩。
據(jù)了解，河北省保定市淶源段長城沿線礦產(chǎn)資源豐富，含有銅、鐵、鉬、鎳等多種礦藏。近年來，一些小礦私采濫挖導(dǎo)致不少地方山體塌陷，進(jìn)而導(dǎo)致長城損毀嚴(yán)重。最為嚴(yán)重的是，在淶源縣楊家莊鎮(zhèn)，尾礦砂還堆出一座座“新山”。
長城沿線私采濫挖 70%出現(xiàn)坍塌
位于河北境內(nèi)淶源段長城修建于明萬歷年間，是內(nèi)長城的精華地段。綿延150公里的內(nèi)長城，威武雄壯。長城沿線淶源境內(nèi)密布著十幾個小礦，由于私采濫挖礦山等多種原因，這里的長城主要墻體已經(jīng)坍塌甚至消失。在大灣梁段，長城墻體被深約50米的塌陷坑攔腰斬斷，一個敵臺岌岌可危立在塌陷坑邊。
在淶源縣城沿112國道向東15公里的浮圖峪村，有一條從南面流過來的小溪，沿著小溪有一條自上游支家莊村通過來的不太寬的道路，小溪和道路長不足10公里，先后經(jīng)過支家莊、東張家莊、楊家莊和浮圖峪村，兩側(cè)高山綿延，美中不足的是山上已被挖得滿目瘡痍。
當(dāng)?shù)厝私榻B，這里是淶源縣鐵礦石分布比較集中的地區(qū)，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“富礦帶”。多年來，一些無證礦主大量無序地上山勘探和采礦，道路兩側(cè)的山體從山頂?shù)缴窖加写蟠笮⌒〉拈_采點(diǎn)，
淶源的長城多被稱為“野長城”，和完整的長城有些區(qū)別，多數(shù)野長城沒有鋸齒形狀整齊的垛口，只有城墻、敵樓或烽火臺的城基橫臥在崇山峻嶺之上。雖只是斷垣殘壁，但絲毫掩飾不住中國古代文明恢弘壯觀的智慧的光芒。
據(jù)調(diào)查，近年來，以長城為賣點(diǎn)的旅游開發(fā)項目越來越多。一些地方盲目發(fā)展旅游也對長城造成很大損害。在河北省秦皇島市境內(nèi)青龍滿族自治縣境內(nèi)的祖山景區(qū)，記者看到景區(qū)東門正好建在葦子峪長城線上，光鮮的大門與旁邊破落的敵臺形成鮮明對照。文物部門有關(guān)人士介紹，按照規(guī)定，涉及長城的風(fēng)景名勝區(qū)需要在文物部門備案，但目前備案的沒有幾家。
河北省長城資源調(diào)查隊副隊長孟琦告訴記者, “在唐山、秦皇島及北京周邊地區(qū)沒有指導(dǎo)地開發(fā)長城旅游項目的現(xiàn)象比較多，完全不考慮長城自身的承載能力，很多旅行社也組織這種旅游項目。”
此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也對長城造成了很大影響，公路、鐵路、管線穿越、電力設(shè)施建設(shè)，等等，都在一定程度上使長城遭受破壞。
河北長城資源調(diào)查顯示，在河北境內(nèi)，僅就長城墻體保護(hù)狀況來說，80%以上為“較差”、“差”甚至“消失”，敵臺、烽火臺等單體建筑近70%出現(xiàn)坍塌甚至徹底消失。
有法不依 長城保護(hù)迫在眉睫
2006年出臺的《長城保護(hù)條例》，使長城保護(hù)有了綱領(lǐng)性文件。然而，由于不依法行事，長城保護(hù)仍處于非常尷尬的境地�；鶎游谋挝痪幹撇粔�、經(jīng)費(fèi)不足給長城保護(hù)帶來困境；長城管理屬權(quán)部門過多、協(xié)調(diào)困難也給保護(hù)工作帶來難度；地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益，對文物保護(hù)重視不夠也是重要原因。
針對目前長城保護(hù)中存在的一系列問題，河北文物部門認(rèn)為，礦產(chǎn)資源私采濫挖對長城的破壞最為嚴(yán)重。河北省古代建筑保護(hù)研究所高級工程師、河北省長城資源調(diào)查隊隊長郭建永說：“我們不知道長城線上究竟有多少企業(yè)在采礦，也不知道它開發(fā)的區(qū)域或者是巷道的走向、分布，這些事文物部門根本不掌握。”郭建永建議，政府部門在長城沿線礦產(chǎn)開采審批中應(yīng)邀請文物部門參與。
“保護(hù)這么長的長城，位置這么偏遠(yuǎn)，光靠文物部門是不夠的，需要地方政府的重視和支持。”文物部門建議，應(yīng)明確長城監(jiān)管和執(zhí)法主體，并加大政府職能部門協(xié)調(diào)力度。地方政府應(yīng)充實長城保護(hù)人力，加大財政支持。
地方政府著手治理 但缺乏可持續(xù)性
河北省淶源縣私采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象早在幾年前已非常嚴(yán)重。數(shù)年來，媒體多次曝光河北淶源大灣鉬礦私挖盜采造成國家資源流失及部分盜采人私販炸藥等情況。
保定市委市政府、淶源縣委縣政府曾公開表示，每年都多次開展礦業(yè)秩序整頓活動，組織國土、安監(jiān)、公安、電力等部門力量，對非法礦點(diǎn)予以嚴(yán)厲打擊，也開展了集中整頓礦產(chǎn)資源管理秩序活動。
淶源縣國土部門牽頭，從安監(jiān)、公安、電力、環(huán)保等部門抽調(diào)精干力量成立了聯(lián)合執(zhí)法隊，對各礦區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，按照“不留人員、不留設(shè)備、不留設(shè)施、毀閉洞口”標(biāo)準(zhǔn)對非法開采進(jìn)行清理。公布了縣政府和國土、安監(jiān)、公安等部門舉報電話�？h政府還成立四個突擊檢查組，由主管縣長和國土、安監(jiān)、公安一把手各帶一組，隨時赴各礦區(qū)進(jìn)行檢查，這些舉措曾一度有效打擊了非法礦點(diǎn)。
但是隨著礦產(chǎn)品價格持續(xù)上揚(yáng)，這種高壓嚴(yán)打態(tài)勢一過，非法采礦又死灰復(fù)燃。個別不法分子繼續(xù)采取站崗放哨、私購炸藥、堵路斷道、購置對講設(shè)備等手段，采取游擊方式逃避檢查和打擊，進(jìn)行非法盜采。
“長城是全世界最大的不可移動文物，保護(hù)長城還必須動員和組織社會力量廣泛參與，盡力避免"關(guān)門"搞文物保護(hù)或設(shè)置高門檻把社會力量拒之門外。”中國文物學(xué)會長城研究委員會會長成大林向人民網(wǎng)記者表示，“長城的保護(hù)和管理涉及各級政府的旅游、環(huán)保、城建、財政等部門，缺少其中任何一個部門的支持，文物主管部門的工作都會顯得蒼白無力。”
受訪專家呼吁，“長城保護(hù)，地方政府的責(zé)任仍然任重道遠(yuǎn)。”
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