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油價下調 過萬民營加油站遭遇斷油
作者:sanwen    文章來源:中國經濟網    更新時間:2011-10-20 9:28:05

油價下調 過萬民營加油站遭遇斷油


  成品油價格剛剛下調,油荒就如約而至。一降價就油荒的惡性循環再次在這個秋末上演。

  自109日下調油價以來,有過萬民營加油站面臨柴油斷油問題。浙江、內蒙古、福建、四川等多地的加油站出現限購柴油或無油可加的現象,民營加油站更是因此抱怨聲連連。

  過萬民營加油站斷油

  或再現油荒

  近幾年來,油荒的問題爆發的可謂頻繁,其中第三季度末到第四季度秋收秋種的季節正是油荒的高發時期。今年的冬天可能會面臨新一輪油荒危機,目前部分地方的民營油站已經開始鬧油荒。成品油下降僅僅一周之后,便又見油荒

  日前,在中國商業聯合會石油流通委員會2011年年會上,來自浙江、內蒙古、福建、四川等地的民營會員企業都表示無法從從中石油(9.74,0.00,0.00%)、中石化進貨柴油。

  中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山告訴《證券日報》記者,目前全國有44005家民營加油站,其中,過萬加油站面臨柴油斷油問題,這些加油站集中在四川、內蒙古、浙江溫州等地;這些加油站在批發市場上,難以以國家規定的批發限價買到柴油,只能買到按最高零售限價甚至更高價格銷售的柴油。

  中石化有關銷售人士在日前接受媒體采訪時表示,公司要首先保證自己的加油站柴油供應,民營加油站是企業,中石化也是企業,我們是要保障市場供應的,沒有保證民營加油站供油的責任。

  而對中石化這一說法,相關專家也紛紛表示了不滿。

  中石化這樣說明顯違背了新36條。油源是國家的,不是個人的,給了兩大油企,扶植和發展民營企業是他們的責任。而不應該依仗壟斷來制造油荒。趙友山在接受《證券日報》記者采訪時如是說。

  廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強(微博)也表示,中石化這個說法不對,民營加油站個數超45%,不保如何保證市場供應?

  民營加油站主要市場是農村等偏遠地區,兩大油企不愿意占據的市場,如果兩大油企不給油,民營企業撂挑子的話,農村等偏遠地區的的柴油供應保證不了,對農業發展相當不利。趙友山說。

  據了解,截至目前,全國共有加油站95571家,其中民營加油站44005家,約占全國總數的46%。民營企業銷售石油總量約占我國石油消耗量的1/3,民營石油企業倉儲能力3000萬噸,碼頭吞吐量在2500萬噸;石油批發和零售行業從業人員達100多萬,民營石油企業每年上繳國家稅收600多億元。

  趙友山指出,此外,民營加油站的困境主要就是油源,基本上沒有其他的渠道,地方小油廠根本保證不了其能有穩定的油源。

  兩大石油巨頭惜售

  民企高價拿油

  國家發展和改革委員會宣布,從109日零時起下調成品油最高零售價格,汽柴油均下調300/噸,大約每升分別降0.22元、0.26元。此次成品油價調整系16個月來首次下調。

  民營油企卻表示,雖然油價下降了,但民營油企卻遭到了兩大石油巨頭的斷油,通過非正常途徑獲得的油品供應卻比油價下調前還要高。

  由于國內油價下調,再加上國際油價在最近一周出現強勁反彈趨勢,因此兩大油企因利潤收窄和預期油價上漲而采取惜售。

  此外,息旺監測數據顯示,截止到日前,國內0#柴油批發均價為8332/噸,而通過計算后,全國零售均價為8230/噸,批發價格較零售價格每噸高出超過100元。

  批零倒掛的現象也使得兩大石油巨頭在一定程度上控制資源,有一些停批或者控量的措施都可能導致市場上油緊張的情況。

  有評論指出,兩大油企斷油目的很顯然,一是制造新一輪的油荒,向發改委說不,向全國人民逼宮請愿,最終恢復曾經的高油價(目前的油價盡管仍然很高,但相對于降價前畢竟要低一些);二是聯手扼殺民營油企,然后直接插手用油企業,最終徹底取代民營油企,進一步強化自己在成品油行業的壟斷地位。

  兩大油企不愿意對民營企業供油,是因為對日前油價下降不滿造成。每年秋收秋種季節鬧油荒實際上都是人為原因。趙友山說,國家應該盡快批準民營企業進口成品油。

  成品油產業鏈壟斷加政府定價,如果政策上不有意識、實質性留給民營加油站的生存發展空間,民營被國有油企擠出去只是時間問題。林伯強說,與國際市場油價、國內供求關系同時背離的成品油定價機制是導致一降價就油荒的主要原因。

  國家行政學院決策咨詢部副主任陳炳才也表示,導致這種問題的根本原因還是成品油的調價機制不順,體制和制度問題。中石化和中石油的石油、成品油進口壟斷,是因為政策賦予他們進口壟斷權,因此,根本的問題和出路在于放開石油、成品油的進口壟斷,允許所有企業進口石油和成品油。也正因為石油進口的政策不公平,導致很多企業想在境外投資石油產業,也無法把石油進口到國內。


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