稀土將被納入國家專營體系
稀土將被納入類似煙草、鹽業(yè)的國家專營體系。
昨日,中國稀土學(xué)會秘書長林東魯對記者表示,商務(wù)部將出臺稀土專用發(fā)票制度,該制度對稀土行業(yè)的生產(chǎn)和銷售將產(chǎn)生重大影響。
稀土專用發(fā)票制度相當于將稀土納入國家專營體系,一旦推出,稀土“私挖亂采者”將失去銷售資格。
不過,稀土專用發(fā)票制度一旦出臺,短期內(nèi)將促使市場中相當比例無法開具票據(jù)的投機盤集中拋售,從而進一步打壓稀土價格。
同時,市場也有質(zhì)疑稱,稀土被納入專營體系有壟斷之嫌。有研稀土新材料股份有限公司一位高管表示,在目前國際市場準備起訴中國稀土出口政策之際推出專用發(fā)票制度,將使稀土業(yè)承受更大壓力。
稀土專營制度將出臺
所有下游分離企業(yè)必須購買有專營發(fā)票的稀土。
關(guān)于出臺稀土專用發(fā)票制度,各方已基本無異議,將選擇合適時機出臺。
政府部門已在前段時間密集討論稀土專營事宜,但目前尚不清楚政策出臺時間。
今年5月下旬,國務(wù)院在《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中提到,將完善稀土指令性生產(chǎn)計劃管理,“建立稀土開采、冶煉分離和產(chǎn)品流通臺賬和專用發(fā)票管理制度”。
在稀土專用發(fā)票推出前,稀土與其他礦產(chǎn)品一樣,可以采用一般的發(fā)票購買,交易門檻非常低。
中國稀土學(xué)會學(xué)術(shù)部辦公室主任陳占恒解釋,專用發(fā)票制度將促使稀土成為類似煙草、鹽業(yè)的國家專營產(chǎn)品,所有下游分離企業(yè)必須購買有專營發(fā)票的稀土。
有研稀土新材料股份有限公司高管表示,稀土專營很可能從上游生產(chǎn)企業(yè)開始,下游的分離企業(yè)由于民營企業(yè)眾多,利益難以平衡,很難實現(xiàn)專營。
此外,業(yè)內(nèi)對于將輕稀土納入專營存在異議。一部分人士認為,輕稀土早晚有一天會過剩,不合適納入專營,只有中重稀土才具備更大的戰(zhàn)略地位。
由于稀土品種外觀都類似,很難區(qū)別化專營,輕稀土和中重稀土都應(yīng)該專營。
“推出專用發(fā)票制度的主要目的是進一步規(guī)范稀土交易市場,使私挖亂采現(xiàn)象得到進一步遏制。”
另外,政府還可以通過專營稀土核查稀土產(chǎn)量和原礦量,看是否和專營發(fā)票對應(yīng)的數(shù)量符合,比專用發(fā)票多出來的產(chǎn)量為非法盜采,一經(jīng)查出,可以通過行政手段進行整頓。
不過,多位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,國際市場將進一步質(zhì)疑中國對稀土實行貿(mào)易保護主義,稀土業(yè)“壟斷”色彩更濃。
目前美國、墨西哥等對中國稀土業(yè)進一步施加訴訟壓力,這對中國稀土政策是一大考驗。
稀土結(jié)束暴漲
“沒有票的貿(mào)易商和廠家將密集出貨,進一步打壓市場價格。”
稀土專用發(fā)票制度還將進一步推動市場集中拋售,稀土價格短期內(nèi)將進一步下滑。
“專用發(fā)票推出前,沒有票的貿(mào)易商和廠家將密集出貨,進一步打壓市場價格。”上述有研稀土新材料股份有限公司高管稱。
實際上,自今年7月份以來,稀土價格在經(jīng)歷前期暴漲后,不少稀土品種價格都進行了程度不一的下調(diào),幅度大概在30%-50%。
今年上半年貿(mào)易商和工廠囤積了大量稀土,當時的情況是“有錢都拿不到貨”,估計市場要消化這部分囤貨,至少需要半年。
為了保價托市,今年9月19日,中國最大輕稀土生產(chǎn)商包鋼稀土旗下的內(nèi)蒙古包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司啟動了輕稀土收購戰(zhàn)略,以不高于90萬元/噸的價格收購代表性稀土品種氧化鐠釹。
不過這并未阻止稀土價格繼續(xù)下滑。10月19日,包鋼稀土再祭停產(chǎn)招數(shù),宣布旗下冶煉分離企業(yè)(包括直屬冶煉廠、華美公司、和發(fā)公司、山東靈芝公司)停產(chǎn)一個月。停產(chǎn)期間,包鋼稀土相應(yīng)停止對上述冶煉分離企業(yè)及外部合作企業(yè)的原料供應(yīng)。
收儲和停產(chǎn)雙管齊下,主要輕稀土品種價格應(yīng)聲上漲。然而,即使包鋼稀土掌控了全球80%輕稀土供應(yīng)量,依然無法徹底扭轉(zhuǎn)稀土價格下行趨勢。一個星期后,稀土價格再次下調(diào)。
稀土價格不大可能再出現(xiàn)前期暴漲的態(tài)勢,只會越來越與下游需求相呼應(yīng),“近期價格下跌,與下游需求減少有關(guān)”。
下游整合加速
已有中小分離冶煉企業(yè)表達了被整合意向。
稀土專用發(fā)票制度將進一步促進下游稀土分離冶煉企業(yè)整合。
政府相關(guān)部門將對稀土冶煉分離企業(yè)實行生產(chǎn)許可,沒有生產(chǎn)許可的企業(yè)將失去購買帶票稀土資格,而獲得生產(chǎn)許可的前提是技術(shù)、環(huán)保等要求達標,目前,國內(nèi)80%以上分離企業(yè)環(huán)保水平較低。
稀土專用發(fā)票投入市場后,一些技術(shù)水平低、環(huán)保不合格的企業(yè)將無法購買原料,這將有利于下游分離冶煉企業(yè)整合。
中國稀土此乃“保命之舉”,因為中國稀土作為國內(nèi)主要分離冶煉企業(yè),由于其民營企業(yè)的背景,未來很難拿到資源。
這僅是中色集團收編下游分離冶煉企業(yè)的重要一步,中色集團方面表示,在合適的時機將繼續(xù)吸引稀土行業(yè)其他企業(yè)進入合資公司。
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