全國礦業(yè)權(quán)家底摸清共有15萬個
全國礦業(yè)權(quán)的家底已基本摸清。到目前為止，全國大概有探礦權(quán)4萬個，采礦權(quán)1 1萬個。未來，國土資源部將強化監(jiān)管調(diào)控能力，集中統(tǒng)一從嚴管礦，他說，國土資源部要會同國務(wù)院法制辦等部門，全面清理各地出臺的礦產(chǎn)資源管理政策，強化集中統(tǒng)一管理。
國土資源部今天召開全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合暨礦業(yè)權(quán)實地核查總結(jié)表揚電視電話會議，會上對我國礦業(yè)權(quán)的整頓情況進行了全面盤點。
“由于多方面歷史性因素，礦產(chǎn)開發(fā)一度呈現(xiàn)、多、小、散、亂的局面，不少地方大礦周邊是小礦，小礦‘礦挨礦’，礦下還有礦，嚴重影響安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和資源合理開發(fā)利用。”礦產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)薄弱，部分礦業(yè)權(quán)交叉重疊、實際情況與登記數(shù)據(jù)不一致，存在界線不清，底數(shù)不準等問題，嚴重影響礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展。
2005年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，決定從治亂、治散、治本三個方面對全國礦產(chǎn)資源開發(fā)活動進行全面整頓規(guī)范。
2005年以來，全國共完成鐵、銅、鋁等重要礦種的6574個礦區(qū)整合，涉及礦業(yè)權(quán)58809個，占全國礦業(yè)權(quán)總數(shù)的40%，整合礦區(qū)礦業(yè)權(quán)減少了44%。全國礦山數(shù)量從2005年的12.7萬座減少到2010年的11.3萬座，凈減少11.2%。在礦山總數(shù)大幅下降的同時，2010年，全國固體礦山產(chǎn)量達到90億噸，比2005年增加38億噸。
“由于不同時期管理要求不一、技術(shù)手段受限，礦業(yè)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歷史欠賬較多。”相當(dāng)數(shù)量的礦業(yè)權(quán)實際位置與發(fā)證位置不一致，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，大量超層越界，引發(fā)礦業(yè)權(quán)糾紛。在礦業(yè)權(quán)實地核查過程中，對每一個礦業(yè)權(quán)邊界范圍逐一進行實地測量、清查核實；逐一核查礦業(yè)權(quán)人相關(guān)登記信息，查缺補漏，糾正錯誤。
經(jīng)過實地核查，共發(fā)現(xiàn)問題10.8萬個，其中屬于礦界位置方面的問題6.6萬個。對發(fā)現(xiàn)的問題，國土部門已依法依規(guī)進行了清理糾正。
對未來如何管礦，國土資源部將增強中央對礦產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控能力，強化秩序監(jiān)管，依法有序治礦。“初步考慮，要會同國務(wù)院法制辦等部門，全面清理各地出臺的礦產(chǎn)資源管理政策，強化集中統(tǒng)一管理。”在此基礎(chǔ)上，還將規(guī)范礦業(yè)權(quán)分類出讓，嚴格準入退出管理，遏制礦業(yè)權(quán)炒作；同時，從礦業(yè)權(quán)設(shè)置、出讓、過期礦業(yè)權(quán)清理等方面，持續(xù)強化礦業(yè)權(quán)配號系統(tǒng)的監(jiān)控作用，不斷提升制度加科技的監(jiān)管能力。
國土資源部將實行全國礦產(chǎn)資源衛(wèi)片執(zhí)法全覆蓋，構(gòu)建“天上看、地上查、群眾報、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。對勘查開采熱點地區(qū)，加強監(jiān)控；對秩序混亂、管理松弛的地區(qū)，實行礦業(yè)權(quán)區(qū)域限批。
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