國土部表示礦業(yè)權(quán)繼續(xù)向民資全面開放
2011年11月7日 北京商報
11月7日消息，繼去年“新非公36條”明確將向民資逐步開放礦業(yè)市場后，國土部副部長汪民在昨日舉行的中國國際礦業(yè)大會上表示，隨著礦業(yè)市場投資增速的加快，將繼續(xù)向民間資本全面開放礦業(yè)權(quán)市場。但業(yè)內(nèi)人士分析，在礦業(yè)權(quán)整合的大背景下，除了礦業(yè)市場本身過高的投資門檻之外，政府主導(dǎo)礦業(yè)整合所帶來的政策風(fēng)險、對新投資領(lǐng)域法律的認(rèn)知“盲區(qū)”和地質(zhì)資料的真實性等將會是民資進(jìn)入礦業(yè)市場將要面臨的考驗。
在礦業(yè)投資增速不斷加大的同時，我國的地勘單位卻面臨手握豐富資源，苦于資金匱乏，無法形成競爭力的尷尬局面。而在近幾年“探礦熱”的持續(xù)升溫讓民資有了進(jìn)入的沖動，國內(nèi)樓市調(diào)控、股市低迷、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢等因素也讓過于充沛的資金違規(guī)流向礦業(yè)領(lǐng)域，并導(dǎo)致了不少探礦權(quán)違法私下轉(zhuǎn)讓的情況，探礦權(quán)交易市場較為混亂。
對此，汪民表示，國土部將進(jìn)一步落實向民資的放開政策，其中已經(jīng)審議通過了《關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的意見》等文件，并加 快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批制度改革，合理劃分中央與地方事權(quán)；同時深化推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度改革，建立健全全國省、市兩級礦業(yè)權(quán)有形市場體系。
事實上，早在去年5月，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“新非公36條”，其中明確提出將逐步放開包括礦業(yè)、能源等壟斷領(lǐng)域。
國土部信息中心研究員劉樹臣在接受記者采訪時坦言，除了投資成本較高以外，民資在國內(nèi)進(jìn)入礦業(yè)主要存在政策、法律以及地質(zhì)資料真實性三方面的風(fēng)險：所謂 政策風(fēng)險主要是指政府主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源整合，盡管資源整合的本質(zhì)其實是為了從產(chǎn)業(yè)發(fā)展及安全角度規(guī)范市場，但在此前部分地方的整合過程中也出現(xiàn)了對既有民間 投資并不穩(wěn)妥的補(bǔ)償。其次，由于礦業(yè)投資涉及14類的證件審查，并不熟悉行業(yè)的民資剛剛介入時，存在法律盲區(qū)，容易受騙。至于地質(zhì)資料，便是礦產(chǎn)所在的區(qū)域是否屬于自然保護(hù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施待建區(qū)等。“一旦處于自然保護(hù)區(qū)，或者即將成為保護(hù)區(qū)，那投資者有可能會被隨時終止開采。”
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