國家發(fā)文支持廢舊商品回收利用
2011年11月10日 中國有色網(wǎng)
日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》，其中提出，到2015年各主要品種廢舊商品回收率達(dá)70%，以及扶持大企業(yè)發(fā)展和設(shè)立專項資金予以扶持。
據(jù)了解，目前國內(nèi)廢舊商品回收率僅為25%，相關(guān)的回收利用標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)尚未健全。而此次該《意見》的下發(fā)，也正是為了更好的解決廢舊商品回收利用中存在的相關(guān)問題。
《意見》明確的重點(diǎn)任務(wù)有：一是抓好重點(diǎn)廢舊商品回收，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高廢金屬、廢紙、廢塑料等主要廢舊商品的回收率，加強(qiáng)報廢汽車回收拆解管理。二是提高分揀水平，建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分揀處理，促進(jìn)廢舊商品回收加工一體化發(fā)展。三是強(qiáng)化科技支撐，建立健全產(chǎn)、學(xué)、研銜接互動機(jī)制，在國家相關(guān)科技計劃中進(jìn)一步加大對廢舊商品回收分揀處理技術(shù)研發(fā)的支持力度。四是逐步培育形成一批組織規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè)，發(fā)揮大型企業(yè)的示范和帶動效應(yīng)。五是推進(jìn)廢舊商品回收分揀集約化、規(guī)模化發(fā)展，試點(diǎn)建設(shè)分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動保護(hù)措施健全的廢舊商品回收分揀集聚區(qū)。六是完善回收處理網(wǎng)絡(luò)，鼓勵各類投資主體積極參與建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)化廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮中小企業(yè)的優(yōu)勢，對拾荒人員實(shí)行規(guī)范化管理。七是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對回收企業(yè)站點(diǎn)、回收加工經(jīng)營行為和市場秩序的監(jiān)督管理。八是強(qiáng)化廢舊商品回收各環(huán)節(jié)的污染防治工作，嚴(yán)禁產(chǎn)生二次污染，建立以環(huán)保指標(biāo)為主要依據(jù)之一的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
政策支持
面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，國家一直不斷的積極號召節(jié)能環(huán)保，并發(fā)布一系列節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策。涉及工業(yè)廢水處理、生活垃圾處理、地下污水處理、固體廢料處理等等。廢舊商品作為資源綜合利用領(lǐng)域的核心力量，也已被列入“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，此番單出指導(dǎo)文件顯示政策上對這一領(lǐng)域規(guī)模化發(fā)展的支持。
《意見》提出了三個方面的保障措施，一是加大財稅金融支持力度，建立專項基金用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用補(bǔ)貼，加大金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)力度，鼓勵并引導(dǎo)社會資金參與廢舊商品回收體系建設(shè)，清理領(lǐng)域內(nèi)存在的不合法、不合理收費(fèi)項目。二是完善土地支持政策，對列入各地廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)項目，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，于土地利用年度計劃內(nèi)優(yōu)先安排。三是完善促進(jìn)和規(guī)范廢舊商品回收的相關(guān)制度，加快廢舊商品回收法規(guī)建設(shè)，建立廢舊商品回收統(tǒng)計體系，推進(jìn)廢舊商品回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制修訂工作，編制“十二五”廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃并納入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模化
中國資源綜合利用協(xié)會專家表示，未來5年，廢舊商品以及工業(yè)固體廢物回收利用的標(biāo)準(zhǔn)均著眼于“廢品資源化”理念，即非僅僅滿足于以往的廢舊商品分類收集處理，而更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品經(jīng)處理后的資源開發(fā)利用。例如，從廢棄電器中提取銅、錫等以及從廢棄電池中提取汞、錳、鎘、鉛、鋅等再生金屬，目前技術(shù)已比較成熟，相應(yīng)的商業(yè)化利用前景也很廣闊。
據(jù)了解，中國再生金屬總產(chǎn)量由2001年的173萬噸增至2008年的502萬噸，增長566%，年均增長率達(dá)到22%。而根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會測算，到2015年中國主要再生有色金屬產(chǎn)量將達(dá)到1200萬噸。
產(chǎn)業(yè)公司將受益
有分析人士指出，廢舊商品作為資源綜合利用領(lǐng)域的核心力量，已被列入“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，此番單出指導(dǎo)文件顯示政策上對這一領(lǐng)域規(guī)模 化發(fā)展的支持，而涉及廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品及廢鉛酸電池等主要商品門類回收利用或?qū)⒊蔀槲磥懋a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支柱，涉足此方面業(yè)務(wù)的公司有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的主力。
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