江西贛縣稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展芻議
一、基本情況目前，贛縣有規(guī)模以上稀土深加工及應用企業(yè)15家，離子型稀土分離能達10000噸/年左右，已成為贛州最大的稀土加工中心，全國最重要的稀 土產(chǎn)品生產(chǎn)基地。今年1-10月份，稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入46.8億元，同比增長69.2%；上交稅金3.65億元，同比增長196.8%；實現(xiàn)利潤 7.52億元，同比增長480.4%；稀土產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率大幅度提高。尤其是紅金稀土公司實現(xiàn)歷史性突破，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9.22億元，同比增長 203.91%；上交稅金1.62億元，同比增長264.67%；實現(xiàn)利潤4.46億元，同比增長662.34%。
二、存在問題
1、生產(chǎn)產(chǎn)能大、配額少嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展截至7月份，國家下發(fā)的稀土礦開采總量控制指標已基本用完（國家每年給贛州稀土企業(yè)生產(chǎn)下達的指令性是12000 噸左右，贛州每年給贛縣的指標為1600噸左右），贛州市分配給贛縣分離企業(yè)的分離指標及各企業(yè)想方設(shè)法籌集外購的稀土已基本生產(chǎn)完了，而對于冶煉分離上 限指標，不少企業(yè)叫苦連天，稱“不夠用”。其中，紅金稀土、新盛稀土已在8月份主動停產(chǎn)，處于無料加工狀態(tài)。同時，此次專項整治行動已逐步影響贛縣稀土企 業(yè)的發(fā)展。贛縣稀土企業(yè)發(fā)展存在的問題已逐步呈現(xiàn)出來。指令性生產(chǎn)計劃的不足也將制約稀土產(chǎn)業(yè)鏈的升級改造。部分企業(yè)無生產(chǎn)指標、無配額指標也困擾稀土企 業(yè)的發(fā)展。如果企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，園區(qū)經(jīng)濟效益將大幅度滑坡，財政收入也將大大減少，大部分從業(yè)人員面臨失業(yè)，相當一部分技術(shù)人才將流失。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。目前贛縣稀土企業(yè)普遍規(guī)模小，絕大多數(shù)為中小型企業(yè)，整體競爭力不強。目前贛縣稀土 產(chǎn)業(yè)中上游產(chǎn)品占70%以上，應用產(chǎn)品幾乎為零，且產(chǎn)品比較趨同，屬原料型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸還不夠，以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶的協(xié)作配套體系尚未形成。而當前國 家及省市各級政府供應原料的原則以突出優(yōu)先保障從事稀土深加工及應用企業(yè)的生產(chǎn)，贛州市則優(yōu)先保障稀土節(jié)能燈和稀土電機等應用企業(yè)生產(chǎn)所需原料，其次保障 功能材料類企業(yè)生產(chǎn)所需原料。對于贛縣缺乏高端稀土應用產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不利。
3、產(chǎn)能不明確，存在歷史遺留問題。贛縣4戶分離企業(yè)的生 產(chǎn)能力已達2000噸以上，其中紅金稀土已達4600噸，但企業(yè)真正立項審批的生產(chǎn)能力還遠不足1500噸（規(guī)模低于1500噸/年的離子型稀土礦冶煉分 離生產(chǎn)設(shè)施要求于2013年淘汰）。部分企業(yè)項目立項、批復還存在歷史遺留問題，沒有得到明確認定。
三、幾點建議
1、未來開采總 量和出口配額相關(guān)政策的制定，要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源、生產(chǎn)、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額，推進企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級， 鼓勵稀土企業(yè)通過兼并重組，提高行業(yè)整體競爭力，提升高附加值產(chǎn)品的比重，共同促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)從原料型基地向深加工及應用產(chǎn)品開發(fā)基地的轉(zhuǎn)變，在條件 具備的地區(qū)重點發(fā)展稀土深加工及稀土永磁電機等應用產(chǎn)品。
2、增強稀土資源和環(huán)境保護工作力度，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行國家環(huán)保方面的法 律和法規(guī)，做到清潔生產(chǎn)，達標排放，積極采用和推廣循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保要求的新工藝，優(yōu)化稀土企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，科學配置和有效開發(fā)利用稀 土資源，加強對資源的綜合利用工作，加強對稀土資源的保護，特別是要加快對排放尾礦壩稀土礦選礦新工藝的研發(fā)。在滿足環(huán)保要求的基礎(chǔ)上鼓勵企業(yè)對非放射性 稀土廢料和稀土尾礦開展回收利用，開發(fā)二次資源，提高資源利用率。
3、要制定滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)的生產(chǎn)工藝、 規(guī)模、設(shè)備、環(huán)保等標準體系。只要符合條件，不論是國企還是私企，不論是地方國企還是中央企業(yè)，皆可入行；不符合條件，即使是大型國有企業(yè)，也要限期整改 甚至淘汰出局。然后，要發(fā)揮地方政府部門的協(xié)調(diào)功能，盡快出臺稀土企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組系列優(yōu)惠政策，積極推進區(qū)域稀土企業(yè)重組整合，引導稀土企業(yè)通過強 強聯(lián)合、兼并重組、互相持股、整合產(chǎn)能等方式進行戰(zhàn)略重組，使區(qū)域稀土企業(yè)既有高度分工、又相互緊密協(xié)作，以達到優(yōu)勢互補，淘汰落后生產(chǎn)能力和擴大具有比 較優(yōu)勢稀土骨干企業(yè)規(guī)模的目的。
4、充分利用自身豐富的稀土資源與產(chǎn)品加工優(yōu)勢，加快稀土研發(fā)中心和贛州離子型稀土國家工程實驗室的建設(shè)，促 進稀土產(chǎn)品在高新技術(shù)、新材料中的應用和新領(lǐng)域的更深層研究。在國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的基礎(chǔ)上，依托省內(nèi)外高校的科研機構(gòu)，建立“國家稀土工 業(yè)研究院”或組建稀土科研平臺，采用股份合資、開放合作、市場動作的全新模式，盡快建立離子型稀土開發(fā)應用企業(yè)技術(shù)中心，解決離子型稀土開發(fā)應用中的共性 技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，促進成果轉(zhuǎn)化。大力把國內(nèi)外知名企業(yè)和前沿技術(shù)引進來，把稀土工業(yè)做強做大，通過技術(shù)創(chuàng)新使產(chǎn)品附加值成幾何級數(shù)增長，通過產(chǎn)業(yè)集群建設(shè) 使經(jīng)濟發(fā)展逐步進入“快車道”。
免責聲明：上文僅代表作者或發(fā)布者觀點，與本站無關(guān)。本站并無義務(wù)對其原創(chuàng)性及內(nèi)容加以證實。對本文全部或者部分內(nèi)容(文字或圖片)的真實性、完整性本站不作任何保證或承諾，請讀者參考時自行核實相關(guān)內(nèi)容。本站制作、轉(zhuǎn)載、同意會員發(fā)布上述內(nèi)容僅出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站認可、同意或贊同其觀點。上述內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資決策之建議；投資者據(jù)此操作，風險自擔。如對上述內(nèi)容有任何異議，請聯(lián)系相關(guān)作者或與本站站長聯(lián)系，本站將盡可能協(xié)助處理有關(guān)事宜。謝謝訪問與合作！ 中鎢在線采集制作。
|
