應對美“雙反”戰線分化 光伏業不希望對美貿易戰
在共同應對美國對中國多晶硅光伏電池產品提起反傾銷、反補貼調查上,中國光伏企業和多晶硅企業正在“分化”成為兩個不同利益訴求的陣營。
盡管雙方均反對美國對中國太陽能產品實施“雙反”調查,但與多晶硅企業不同,光伏企業無意在華發起針對美國光伏產業的貿易戰。
代表著14家光伏企業利益訴求的中國機電產品進出口商會副會長王貴清11月29日在接受 記者采訪時表示,并不希望商務部對美國光伏業啟動“雙反”調查予以反制,中國光伏企業會積極應訴。
此前,作為上游的國內多晶硅企業要求中國光伏產業聯盟等行業組織向中國政府有關部門提出對美國出口到我國的多晶硅產品發起“反傾銷、反補貼”調查申請。
商務部啟動貿易壁壘調查10月,以SolarWorld公司為首的7家美國光伏電池廠商向美國政府提出申請,對來源于中國的多晶硅電池產品提起反傾銷、反補貼調查。中國光伏企業一致反對美國對中國太陽能產品“雙反”調查。作為對美國“雙反”調查的反擊,我國商務部已決定對美國可再生能源產業提供扶持政策及補貼措施展開貿易壁壘調查。
中投顧問新能源行業研究員蕭函稱,“中國政府需要采取軟硬兼施的手段積極應對,上述措施就是硬的一手。”
尚德電力董事長兼首席執行官施正榮告訴 記者說,中國光伏企業在國內貸款的銀行利息比歐美高很多,國外對于中國光伏企業接受政府高額補貼的譴責是不道德的。
王貴清指出,與歐美各國相比,中國政府對光伏產業的支持要少得多。據不完全統計,SolarWorld僅在2007年美國俄勒岡州新廠建設項目中就接受了約4300萬美元的稅收減免和公共補貼,并在2010和2011年分別在歐洲獲得了1875萬歐元和4500萬歐元的政府資助。
“中國沒有任何一家光伏企業獲得SolarWorld這樣的補貼和資助,零頭都沒有,這是不公平的。”施正榮說道。
阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵表示,并不反對SolarWorld獲得政府補貼,但是,其采取對自己和別人不一樣的雙重標準,這是中國企業不能接受的。
光伏企業不想對美開打貿易戰“中國光伏企業‘雙反’應對工作僅針對以SolarWorld為首的個別申訴企業,而非整個美國光伏產業。中國光伏企業無意在中國發起針對美國光伏產業的貿易戰。”王貴清說道。
國家發展和改革委員會能源研究所副所長李俊峰稱,“希望大家不要打架,這對大家都不好。”中國光伏企業并不希望商務部對美國光伏業采取同樣的“雙反”調查反制措施。
蕭函認為,對美開展“雙反”調查對于光伏企業弊大于利。因為,中國光伏企業成功應對美“雙反”調查的可能性是存在的,貿然發動貿易戰可能會適得其反,導致原本支持中國企業的美國光伏企業改弦易張。
由于中國光伏電池和組件出口對美國上下游產業和就業的巨大帶動效應。目前,美國光伏產業已經組建了包括101家美國企業,名為“平價太陽能電力聯盟”(CASE)的組織,涵蓋美光伏產業鏈各個環節。CASE表態歡迎中國光伏產品對美出口,支持中方在“雙反”中的立場,并指責SolarWorld的行為,強烈要求其撤回申請。
為何光伏企業與多晶硅企業會產生分歧呢?蕭函認為,中國光伏產業缺乏一個有力的組織,這必然導致意見的分歧。其次,光伏組件制造商更加希望平息事端。而多晶硅企業并非美國調查對象,沒有受到直接影響,因此,其主張更加激進,并積極要求對美實施反調查。
雖然光伏組件制造企業與多晶硅企業是唇亡齒寒的關系,雙方無根本利益矛盾,但在某些方面也存在差異。
蕭函表示,中國對美國出口的光伏組件較多,而美國向中國出口的多晶硅較多,對于國內的多晶硅企業而言,利用當前時機對美出口中國的多晶硅產品實施調查,有利于自身利益。
目前,中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國光伏企業在2010年從美國進口的設備及支付的技術轉讓費不少于30億美元。
但光伏產業聯盟稱,美國等多晶硅企業在其經營過程中享受大量的經濟補貼,近期通過大幅壓低價格大量向中國出口,8、9月份多晶硅進口量分別達到6473噸和6489噸,國內已有多家多晶硅企業減產、停產。
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