長三角“多荒”并發(fā)癥該咋治
沿海經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型的“陣痛期”，外逢國外新增訂單大幅萎縮，內(nèi)臨能源、用工、融資——“多荒”并發(fā)。作為領(lǐng)跑中國經(jīng)濟(jì)的長三角地區(qū)，未來如何解決“內(nèi)憂外患”之困，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢顯得至關(guān)重要。
11月30日，為應(yīng)對今冬“電荒”對工業(yè)生產(chǎn)的影響，國家發(fā)改委決定將全國上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)3分錢。昨日，多位專家在接受 記者采訪時(shí)均表示，長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)增長的巨擘，時(shí)下亟需破除連年“多荒”的怪圈。
“能源荒”當(dāng)頭
今年的“電荒”局勢近乎從季節(jié)性走向全年性，從局部性擴(kuò)散至全國性。華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院教授沈玉芳昨日在接受 記者采訪時(shí)表示，對于能源匱乏的長三角地區(qū)，“能源荒”的影響尤為深遠(yuǎn)。
今年夏季的“電荒”，正是華東電網(wǎng)所轄的滬蘇浙皖閩四省一市7年以來最困難的一季。在上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)之前就有專家表示，今年冬季的情況可能將更為嚴(yán)重，隨著煤價(jià)與電價(jià)的倒掛加劇，上調(diào)電價(jià)不能從根本上解決電力短缺的局面。此外，電網(wǎng)建設(shè)滯后還會加劇長三角“電荒困局”。
作為長三角供電“困難戶”，江蘇省能源相當(dāng)缺乏，全省除徐州產(chǎn)煤外，90％以上的煤炭需要從省外購入。據(jù)悉，今年年中江蘇統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷幾乎接近7000萬千瓦，由于風(fēng)力發(fā)電的間歇性、燃?xì)夤⿷?yīng)的不確定因素，年中最大統(tǒng)調(diào)缺口約達(dá)16％。
此外，今年浙江省也經(jīng)歷了近年來最為嚴(yán)重的電荒。盡管今夏浙江省的日購電力已在計(jì)劃內(nèi)購電基礎(chǔ)上激增50％，但是拉閘限電仍然無法避免。
另據(jù)了解，由于缺乏油源，今年全國的煉油廠開工率實(shí)際也只有40％左右，與此同時(shí)，國內(nèi)有約48％的民營加油站仍無油可售，長三角缺油局勢也是有增無減。值得慶幸的是，國家對煉油產(chǎn)業(yè)布局提出了新的要求，“十二五”期間，煉油產(chǎn)業(yè)布局以長三角、泛珠三角、環(huán)渤海灣“兩洲一灣”地區(qū)為主，適度發(fā)展中西部核心區(qū)，完善沿邊地區(qū)布局。
“盡管如此，但長三角地區(qū)80％以上的能源仍是靠外運(yùn)，隨著地區(qū)年產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張，對能源的依賴也會持續(xù)增加。”華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂也對《國際金融報(bào)》記者表示，前些年，蘇浙滬地區(qū)的能源缺口達(dá)到了10％，而重化工、高耗能的企業(yè)并未減少，要解決能源緊張需要一定的時(shí)間。
沈玉芳也認(rèn)為，短期內(nèi)“能源荒”的影響難以根除，不過政府可以通過行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，推進(jìn)能源利用方式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，比如加大水電、核電、風(fēng)電以及太陽能等新能源發(fā)電的比重，甚至可以借“能源荒”去淘汰一批“三高”企業(yè)。
“用工荒”假緩
從2004年起，“用工荒”現(xiàn)象一直存在，只是今年的“用工荒”比以往更為顯著，用工缺口甚至蔓延到安徽、河南等傳統(tǒng)的農(nóng)民工輸出地，而這對于勞動力主要輸入地——長三角的影響不得而知。
事實(shí)上，受經(jīng)濟(jì)不振的影響，長三角“用工荒”局面反倒略有緩解。一方面是中小企業(yè)的“倒閉潮”所致，另一方面主要受出口訂單放緩的影響，企業(yè)生產(chǎn)量被迫下降。全國工商聯(lián)近日調(diào)查顯示，蘇浙等16省中小企業(yè)目前經(jīng)營困難，生存狀況“比2008年金融危機(jī)時(shí)還要艱難”。其中，長三角地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)大量停工、半停工狀態(tài)。
在訂單減少的情況下，長三角船舶工業(yè)也受到了很大影響，據(jù)悉，10月全國新接訂單量創(chuàng)下年內(nèi)新低，作為長三角地區(qū)造船業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，浙江省樂清市共有船舶制造企業(yè)24家，從業(yè)人員近萬人，而當(dāng)?shù)赜薪氪瑥S停工。
“隨著勞動力因閑置而轉(zhuǎn)移，‘用工荒’將有可能回頭。”沈玉芳指出，緩解只是短期內(nèi)的假象，一方面各地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)總體仍處低端以及無效率的規(guī)模化投資依然存在，另一方面，國家對農(nóng)業(yè)扶持力度不斷加強(qiáng)、勞動力成本攀升以及二線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快使得勞動力也在發(fā)生轉(zhuǎn)移。
在“十二五”七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的刺激下，可以想象未來5年，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為長三角地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，到2015年，長三角龍頭——上海計(jì)劃成為“在若干領(lǐng)域躋身世界前列的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重爭取達(dá)到30％。
“這預(yù)示著未來長三角地區(qū)將對用工素質(zhì)有著更高的要求，‘用工荒’問題不容小覷。”兼任上海市外來流動人口管理研究中心主任的徐長樂還對記者表示，用工荒問題的根本原因是勞動力供需之間的結(jié)構(gòu)性不平衡，目前需要加快一些低端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，通過就地改造或向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的方式使得勞動力資源得以優(yōu)化配置。
“錢荒”乃虛荒
“錢荒與錢流并存就是中國式的錢荒。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)對記者如是解釋，一邊是部分國企、央企將可觀的資金投向了高收益高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域，造成市場流動性泛濫，一邊是從事“三高一低”行業(yè)的中下企業(yè)承受著油價(jià)、水電煤價(jià)上漲和人民幣升值的壓力，所以，錢荒并不指缺錢，而是沒能靈活用錢。
事實(shí)也如此，2011年以來，蘇浙一帶中小企業(yè)屢屢現(xiàn)倒閉潮，錢荒更是橫掃長三角，民間借貸利率飆升至12％以上，仍無錢可借。全國工商聯(lián)對16個(gè)省份的中小企業(yè)情況進(jìn)行的調(diào)研也充分表明，存款準(zhǔn)備金率的連番上調(diào)，對中小企業(yè)的打擊不亞于2008年金融危機(jī)帶來的沖擊。
據(jù)了解，長三角地區(qū)“地下錢流”已形成相當(dāng)規(guī)模，中小企業(yè)的“灰色融資”行為并非罕見。有專家認(rèn)為，目前有關(guān)部門對中小企業(yè)支持性的舉措還可以加強(qiáng)，隨著樓市調(diào)控成效顯現(xiàn)，通脹壓力趨緩，在給中小企業(yè)“輸血”的同時(shí)，在行業(yè)準(zhǔn)入方面也應(yīng)給予中小企業(yè)更多平等機(jī)會。
孫立堅(jiān)則認(rèn)為，今年物價(jià)高企、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、企業(yè)盈利能力下降……各種綜合因素疊加導(dǎo)致各種“荒”集中爆發(fā)。中小企業(yè)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率有重要影響，因此當(dāng)前亟需理順價(jià)格、利率等各種機(jī)制。
此外，沈玉芳強(qiáng)調(diào)，對長三角而言，未來5至10年內(nèi)這些問題必然存在，轉(zhuǎn)型的過程十分艱辛，要加速建立新的經(jīng)濟(jì)增長模式繼續(xù)“領(lǐng)跑”，就必須抓住不斷調(diào)整的政策方向。
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