煤炭力推跨區兼并
繼國家發改委《關于加快推進煤礦企業兼并重組的若干意見》后,煤炭行業24日召開會議,對加快兼并重組、提高產業集中度的再強調。分析人士指出,這意味著十二五期間煤炭行業的兼并重組將提速。與之前各地煤炭兼并重組方案不同,在煤炭工業十二五規劃的重頭戲是跨區域的兼并重組。
當前,山東、河南等省份煤炭企業雖有“走出去”跑馬圈地,但獲取的資源量還是很有限。業內人士指出,雖然“十二五”規劃將加快兼并重組,但央企兼并省企難度比較大。“一來央企級別較高,地方政府會考慮進入本地后難以管理,而且還會占據大量的本地資源,二來中部、沿海地區經濟比較發達,地方政府不需要央企進來提高財政收入,以河南為例,整個省的煤炭產能達2億多噸,已經算很多了,沒必要讓央企進來。”
在這種情形之下,央企向地方煤炭行業的滲透多是在西北地區。如神華目前在寧夏、烏海、新疆等資源產地均組建了控股子公司,因為這些地方經濟落后,地方政府需要靠引入央企來提高財政收入。而在省級煤炭企業看來,兼并重組對他們來說更是做大的機會,這樣就有機會去整合別的企業,并且對抗中央煤炭企業,避免被其整合而造成利益流失。
中央財經大學中國煤炭經濟研究院教授邢雷認為,現在的整合還主要是按照地域劃分,跨省份、跨行業、跨所有制的企業還沒有。在提高產業集中度的過程中應更多使用市場手段而非行政手段。在推進整個煤炭行業發展的過程中,政府應更多起到引導推動的作用,制定標準、設定門檻,最終還是要尊重市場的力量,而不要用行政手段代替市場手段“行政手段見效是最快的,但遺留問題也比較多。”
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