借低碳訴求走出轉型困境
聯合國氣候變化框架公約第十七次締約方大會召開不過一日，首屆中國低碳論壇暨節能減排技術應用與推廣交流大會就于29日在廣州召開。
面對新一輪的經濟危機，中國應如何汲取改革發展的經驗和教訓？如何確�！笆濉鞭D變發展方式的戰略目標不落空？接受中國經濟時報專訪的與會專家給予了解答。
能源瓶頸倒逼低碳發展
“早在十五屆六中全會，黨中央國務院就提出‘十一五’期間單位GDP能耗要下降20%左右。過去五年，我們國家為實現這個節能目標，付出了巨大努力。五年下來，單位GDP的能耗累計下降了19．1%�！眹野l改委CDM中心主任康艷兵認為，“十一五”取得的成績來之不易。
“這些年來，中國單位GDP的能耗和碳排放已經在明顯下降，下降趨勢與世界平均水平完全一致。而且，我們發展工業化的單位GDP能耗強度峰值是遠遠低于發達國家同時期發展階段的峰值的�！眹鴦赵喊l展研究中心副主任盧中原強調，多年改革下來，中國在控制碳排放方面取得了的效果值得肯定，也擁有很多成功的經驗。
“比如國家進行資源價格的調整，通過市場信號的準確、清晰化來引導企業、自主的節能減排。包括電價、礦石產品的價格，過去偏低，現在就希望提高價格來反映資源的稀缺性、市場的供求關系和環境污染的代價。”
除了價格手段，盧中原認為，信貸和稅收手段也取得了很好的效果。
“像金融系統配合節能減排，先是環保部門在全國采集排放大戶的數據，然后把數據給銀行系統，銀行系統就會根據數據緊縮排放大戶的信貸，通過貸款來限制高能耗、高排放企業、行業的發展。還有一個措施就是稅收，提高‘兩高一資’產品的關稅，或者降低出口退稅，那些企業一看，生產這些產品，出口無利潤，就會自動調整生產�！�
但成績之下，實現“十二五”新一輪節能減排目標的壓力也不可小覷。
“‘十一五’期間，國家能源消費總量由14億噸標準煤漲到了23．5億噸標準煤。五年的增幅比前20年增長還要高，這就是這五年來我們的能源這么緊張的原因。”康艷兵說。正是在這樣一個大背景下，政府才采取那么大的節能減排力度。
標準煤數據的大幅增長，僅僅是中國能源日趨緊張的一個縮影。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌也直言，面對經濟進入新一輪高速增長周期的能源瓶頸，中國已處于重新考慮能源發展戰略的關鍵時期。
“‘十二五’規劃提出，到2015年，單位GDP的能耗和排放要下降16%—17%，我們在國際上主動承諾，到2020年，單位GDP的碳排放下降40%—45%�！北R中原說。完成這個目標，關鍵是經濟結構轉型。“如果轉型比較得力，力度比較大，可能會超額完成這個承諾�！�
只有轉型才能贏取新優勢
毫無疑問，對目前尚屬于發展中國家的中國來說，低碳發展的要求在短期內還是會對經濟發展產生一定的負面壓力。中國將如何平衡國家整體發展與環境保護之間的關系，成為世界關心的焦點。
在康艷兵看來，樹立屬于自己的品牌，才是可持續發展的“王道”。
“中國是名副其實的世界加工廠，占全球的一半以上甚至70%、80%，但是這種發展方式絕對不可持續。且不說資源環境，就從數量上來說，現在已經在全世界生產了70%的東西，還想靠生產這個東西使經濟增速再翻兩番、翻三番，這是不可能的，生產出來賣給誰？所以中國的經濟社會要做到可持續發展，必須要轉型，要由世界的加工廠變成世界的科技園區，否則我們沒有出路�！笨灯G兵的舉例很現實：“今年我到遠大空調去調研，他們生產空調有很多銅管，我問銅管是從哪兒來的，他說都是從日本進來的。日本花1萬塊買我們的銅，他加工銅管回來就賣100萬，那99萬都被日本人賺了。為什么我們讓他賺的錢，我們就不能去賺呢？”
國內當前的市場氛圍也讓康艷兵很擔憂：“我們都在惡性競爭，但沒有在質量和品牌上競爭�！�
轉型升級是必經之路，但也勢必會大幅增加企業的生產成本。這樣一來，以制造業為主的珠三角眾多中小型生產企業都將面臨因無法達到環保要求而難以運營的困境。對此，盧中原諫言：作為制造業大省的廣東，應該發揮技術創新實力�！皬V東現在最重要的是要用現代信息技術、節能減排技術來改造傳統制造業。一方面發展節能減排效果比較明顯的戰略型新興產業、服務業；另一方面主要改造傳統制造業。因為如果只是一味發展新興產業，就算把大規模的制造業從東莞轉移到粵北山區，在全省范圍來說，排放還是很大，甚至會影響湖南和廣西�！�
余斌也認為，對于地方政府和中小企業來說，低碳發展既是挑戰，更是機遇：“當傳統的發展方式難以為繼時，組成一條綠色的低碳發展道路，你就會在新的競爭當中，取得新的競爭優勢。”
余斌說，現階段我國體制性原因導致了結構性扭曲，主要表現為要素價格改革之后滯后和壟斷，由此扭曲了資源配置，降低了資源配置的效率，這是當前結構調整應當著重解決的問題。
轉型成不成，民生說了算
事實上，建立“兩型”社會，推進低碳經濟，早在幾年前就已經成為我國可持續發展戰略的重要組成部分。
“我們國家提出轉變經濟增長方式是1996年，到現在已經有15年了�！北R中原研究產業結構與地區經濟發展多年：“現在的挑戰就是我們的發展空間、發展權益，還有人民生活的保障和改善，該怎么辦？”
接受中國經濟時報記者專訪時盧中原表示，在這15年中，中國取得了一定的進展，但同時也越來越感到經濟發展粗放的問題所累積的矛盾，以及結構性的難題暴露的問題也日益突出，抓住機遇，推動中國的產業結構和區域經濟結構的調整勢在必行。
“中國經濟轉型和發展方式的轉變，是堅持以保障和改善民生為根本的落腳點和出發點的。衡量經濟轉型不是看GDP，或者人均GDP在全國或本省的排位，更重要的看，發展起來后的分配，是不是有利于改善人民群眾的生活�！�
盧中原認為，民生增長速度很快，城鄉結構失衡，收入分配結構失衡，投資和消費的關系失衡等等問題，都說明了目前中國經濟發展并沒有更好的讓全體人民分享，在這些方面應該要再平衡一些。
“基本的保障，包括基礎教育、養老保險、醫療等等，這些民生最基本的東西有了改善，那才說明經濟轉型成功了。”盧中原說，就算經濟增長慢了一點，但是只要結構變得合理了，老百姓實惠更多了，轉型就成功了。
對于部分地方政府一味追求GDP的做法，盧中原諫言，不應該單純追求速度：“要使速度能夠適應質量和效益的提高，能夠適應改善人民生活需要。這樣的話，速度可能慢一點，但是因為質量和效益提高了，結構比較合理了，可持續性就增強了，經濟發展的包容性也增強了。這樣就能使整個社會，按照低碳發展的目標推進。”
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