固廢進(jìn)口從緊 再生資源行業(yè)加速“洗牌”
今年8月1日起，由海關(guān)總署、環(huán)保部等五部委聯(lián)合制定的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》正式實(shí)施，至今已近半年。
該辦法從進(jìn)口固體廢物國外供貨、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、國內(nèi)收貨、口岸檢驗(yàn)、海關(guān)監(jiān)管、進(jìn)口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，進(jìn)一步完善了進(jìn)口固體廢物全過程監(jiān)管體系。
在企業(yè)看來，由于明確規(guī)定了禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物等九項(xiàng)“禁令”，新規(guī)最直接的效應(yīng)是促成中國規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元人民幣的再生行業(yè)全面“洗牌”。
以固廢回收重鎮(zhèn)珠三角為例，來自廣州海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，經(jīng)由該關(guān)進(jìn)口的“固廢”產(chǎn)品只有84.5萬噸，占全國進(jìn)口總量的比例從1至7月的近33％下滑到不足15％；當(dāng)?shù)匦枨笤就⒌乃芰蠌U料進(jìn)口更是降幅驚人，三季度進(jìn)口量驟減至24萬噸，同比降幅35％；10月進(jìn)口量則只有2.2萬噸，同比降幅高達(dá)82％。
廣東順德杏壇鎮(zhèn)塑料商會(huì)秘書長何杞源說，在廢塑料進(jìn)口加工集聚的順德，原先大量無進(jìn)口許可證卻從事固廢回收加工的企業(yè)如今陷入“斷糧”，“新規(guī)風(fēng)暴之下，行業(yè)洗牌在所難免”。
而多年從事廢塑料進(jìn)口加工的廣東俊富集團(tuán)有限公司董事經(jīng)理李紹亮則表示，事實(shí)上，這樣的“洗牌”對行業(yè)發(fā)展來說是好事，“舊有模式是一定沒有出路的；只有經(jīng)歷新規(guī)‘陣痛’，再生行業(yè)才能獲得新生。”
統(tǒng)計(jì)顯示，今年8月以來，廣州關(guān)區(qū)進(jìn)口廢金屬平均單價(jià)上漲8 .7％，高于全國海關(guān)平均進(jìn)口單價(jià)近60％；廢塑料平均單價(jià)上漲7 .7％，與全國海關(guān)平均進(jìn)口單價(jià)基本持平。
“這表明在進(jìn)口數(shù)量下降的同時(shí)，珠三角地區(qū)進(jìn)口固廢的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升。”中國有色金屬協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長賴?yán)ず檎f。
作為全球資源回收產(chǎn)業(yè)大國，我國也是全球塑料、廢舊金屬等固體廢物進(jìn)口大國。2010年，我國廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物實(shí)際進(jìn)口就達(dá)4000多萬噸。
而市場預(yù)測更是顯示，未來5年我國城市固體廢棄物處理的年平均投資會(huì)超過400億元，帶動(dòng)進(jìn)口固廢需求更加強(qiáng)烈。
然而，在再生資源產(chǎn)業(yè)，由于存在著行業(yè)準(zhǔn)入不嚴(yán)格、許可證管理不嚴(yán)等問題，未經(jīng)審查、環(huán)評不達(dá)標(biāo)的小企業(yè)、家庭作坊在一些地區(qū)長期大量集聚，“兩廢”許可證買賣和“兩廢”買賣為一些“兩廢”團(tuán)伙所操縱，倒買倒賣、腐蝕拉攏、走私違法已形成行業(yè)，嚴(yán)重破壞國家貿(mào)易秩序，危害社會(huì)公共安全，扭曲相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。
行業(yè)人士普遍認(rèn)為，新規(guī)將推動(dòng)中國整體規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元的再生行業(yè)整體進(jìn)入“重塑期”，也有望刺激我國再生行業(yè)的集中度進(jìn)一步提高。
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