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七部委開(kāi)展沿海溢油風(fēng)險(xiǎn)大檢查 涉油項(xiàng)目連擱淺
作者:chen    文章來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)    更新時(shí)間:2011-12-6 15:57:02

七部委開(kāi)展沿海溢油風(fēng)險(xiǎn)大檢查 涉油項(xiàng)目連擱淺


在環(huán)評(píng)對(duì)涉油項(xiàng)目的連續(xù)叫停聲中,人們聽(tīng)到了渤海溢油警鐘的回響。

 

  在國(guó)務(wù)院要求“有效控制陸海污染源”后,環(huán)境保護(hù)部等七部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展沿海地區(qū)陸源溢油污染風(fēng)險(xiǎn)防范大檢查,自10月下旬至11月上旬對(duì)沿海11個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行檢查。其直接后果就是多個(gè)涉油項(xiàng)目擱淺于環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)。

 

  122日,于首航前夕被緊急叫停的揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)工程,在取消兩處涉油設(shè)施后,環(huán)保部擬對(duì)其環(huán)評(píng)作出批復(fù)。1129日,環(huán)保部叫停兩個(gè)油品碼頭和一個(gè)輸油管道項(xiàng)目。

 

  處于沿海溢油高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

 

  廣東揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)2005年獲批,2009年開(kāi)工,此前被環(huán)保部緊急叫停,認(rèn)定其占地面積、跑道位置等發(fā)生重大變更,存在擅自施工的事實(shí)。十多天后,環(huán)保部擬批復(fù)整改后的潮汕機(jī)場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告并進(jìn)行公示。跑道改動(dòng)的同時(shí),取消12000立方米儲(chǔ)油罐,取消建設(shè)3000噸級(jí)卸油碼頭及場(chǎng)外輸油管線。外界普遍猜測(cè),潮汕機(jī)場(chǎng)此前存在的諸多問(wèn)題中也有涉油因素。

 

  被叫停的兩個(gè)油品碼頭分別是舟山外釣島光匯萬(wàn)噸級(jí)油品碼頭工程、寧波大榭中油二期油品碼頭工程,其環(huán)評(píng)報(bào)告均被“暫緩審批”。

 

  湛江港—鐵山港原油管道工程的環(huán)評(píng)報(bào)告則被“退回”。

 

  環(huán)保部通知中稱(chēng):“工程所在海域大型油品碼頭眾多,通航條件復(fù)雜,是我國(guó)沿海重大溢油事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)之一。我部對(duì)寧波—舟山港總體規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系和應(yīng)急能力尚未完全落實(shí)。”

 

  中石化管道儲(chǔ)運(yùn)分公司的湛江港—鐵山港原油管道工程因存在未批先建,穿越水資源保護(hù)區(qū)的問(wèn)題,被環(huán)保部叫停。

 

  “只是報(bào)告書(shū)缺一些材料,補(bǔ)充一下就可以了。”舟山外釣島光匯萬(wàn)噸級(jí)油品碼頭的運(yùn)營(yíng)方舟山光匯油品碼頭有限公司(下稱(chēng)“光匯公司”)投資部吳經(jīng)理對(duì)記者表示。

 

  1118日,環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田介紹,此番檢查對(duì)象是沿海所有陸上石油勘探、開(kāi)采、煉制,石油、成品油貯存、管線輸送,涉油港口、碼頭等已建、新建和處于試生產(chǎn)企業(yè),以及原油、成品油運(yùn)輸企業(yè)。

 

  檢查內(nèi)容則主要涉及陸源溢油污染風(fēng)險(xiǎn)防范規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況、風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況、溢油污染應(yīng)急管理情況、入海口環(huán)境質(zhì)量情況,以及對(duì)已發(fā)生事故的處理和整改情況等方面。

 

  此次暫時(shí)叫停的三個(gè)油品項(xiàng)目,兩個(gè)是油品碼頭,一個(gè)是輸油管道,均在上述檢查對(duì)象范圍內(nèi)。

 

  寧波、舟山兩港處于“沿海重大溢油事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”,大榭港區(qū)已建、在建油品泊位設(shè)計(jì)吞吐量為6112.3萬(wàn)噸,已超過(guò)2020年預(yù)測(cè)的吞吐量3600萬(wàn)噸。舟山光匯油品碼頭預(yù)計(jì)工程吞吐量和碼頭岸線長(zhǎng)度也超過(guò)規(guī)劃。

 

  上述吳經(jīng)理對(duì)記者稱(chēng):“其他提及的‘溢油風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急方案’,屬于地方政府的職責(zé)范圍,環(huán)保部屬于順便督導(dǎo)。”

 

  項(xiàng)目涉及地方政府

 

  事實(shí)上,暫緩審批的兩個(gè)油品碼頭公司均涉及到地方政府。

 

  據(jù)公開(kāi)資料,負(fù)責(zé)大榭中油二期油品碼頭工程的中信港口投資有限公司,由中信華東(集團(tuán))有限公司和中信大榭開(kāi)發(fā)公司各出資50%共同成立。

 

  中信大榭開(kāi)發(fā)公司是中信集團(tuán)公司在寧波市大榭開(kāi)發(fā)區(qū)投資設(shè)立的子公司,200112月劃入中信華東(集團(tuán))有限公司。大榭開(kāi)發(fā)公司與中共寧波市委派出機(jī)構(gòu)——大榭開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、寧波市政府派出機(jī)構(gòu)——大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同負(fù)責(zé)大榭島的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

 

  據(jù)一位匿名人士透露,大榭是寧波的一個(gè)大島,島上居民眾多,涉及到房地產(chǎn)等整體開(kāi)發(fā),因此也存在居民拆遷安置等問(wèn)題。

 

  上述吳經(jīng)理透露,參與舟山外釣島碼頭開(kāi)發(fā)的光匯公司是一家香港上市企業(yè),但是在舟山開(kāi)發(fā)中,油品儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目的庫(kù)區(qū)是公司獨(dú)資開(kāi)發(fā),油品碼頭則與當(dāng)?shù)卣腺Y運(yùn)營(yíng),舟山港務(wù)集團(tuán)是代表舟山市政府的出資方。

 

  “環(huán)保部是借此機(jī)會(huì),督促地方政府加強(qiáng)在溢油應(yīng)急處理上的能力建設(shè)。目前光匯公司項(xiàng)目不會(huì)受到大的影響。儲(chǔ)油庫(kù)區(qū)建設(shè)從去年底以來(lái)一直在進(jìn)行平整工作,目前正常施工。”吳經(jīng)理說(shuō)。

 

  一名從事環(huán)評(píng)工作的人士在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng),央企上馬項(xiàng)目與地方政府追求GDP的熱情一拍即合,立項(xiàng)時(shí)很多環(huán)保論證工作幾乎是走過(guò)場(chǎng),這樣的現(xiàn)象普遍存在,一時(shí)難以破除。

 

  這些同地方政府頗有關(guān)系的涉油項(xiàng)目,將如何過(guò)環(huán)評(píng)這道關(guān),則尚待觀察。

 


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