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今年節能減排目標難完成 各地或掀起拉閘限電潮
作者:chen    文章來源:中國證券報    更新時間:2011-12-14 9:23:41

今年節能減排目標難完成 各地或掀起拉閘限電潮


發改委副秘書長趙家榮日前表示,今年初確定的全年節能減排目標可能難以完成。幾乎與此同時,一些地區因節能減排再次對部分企業拉閘限電。由于今年節能減排目標實現難度較大,拉閘限電可能卷土重來并對相關行業造成負面影響。

 

  發改委數據顯示,前三季度我國單位GDP能耗僅下降1.6%。根據3月發改委發布的2011年資源節約和環境保護目標,今年單位GDP能耗應下降3.5%。截至目前,距離完成年度目標的時間僅剩不到一個月,要在短時間內大幅降低單位GDP能耗,各地祭出拉閘限電的可能性大大提升。

 

  去年的拉閘限電潮至今讓人記憶猶新。為完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標,去年各地使用拉閘限電手段,限制高耗能企業發展,部分地區甚至長時間拉停居民生活用電。受此影響的諸多上市公司曾陸續發布公告,調低企業的業績預期。盡管如此,“十一五”單位GDP能耗下降目標仍未完成。

 

  顯然,部分地區已吸取這種“五年算總賬”的教訓,在“十二五”的第一年就開始強制分解五年的目標。根據以往經驗,面對拉閘限電,首當其沖的仍是高耗能行業。

 

  今年是“十二五”開局之年,在經歷了去年的拉閘限電潮后,高耗能企業用電開始出現反彈。國家能源局統計數據顯示,前5個月,電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化六大高耗能行業用電量占全社會用電量近一半。這一趨勢在下半年仍未明顯改觀。因此,應警惕再次拉閘限電對相關企業形成的沖擊。

 

  實際上,國家主管部門不鼓勵拉閘限電。發改委近期表示,盡管今冬進入需求高峰時段,但各地要盡量減少拉閘限電,絕不能拉限居民生活用電。但在未找到更加行之有效的方式之前,類似“軍令狀式”的行政手段仍然有效。從長遠看,如何設計出一套市場化機制,使用價格杠桿,讓低耗能低污染企業獲得更多市場激勵,讓高耗能高污染企業面臨更大的經濟壓力,才是解決節能減排難題的長久之計。

 

  要做到這一點,一方面,可通過資源品價格改革,理順資源品價格,提高能源使用效率;另一方面,可通過需求側管理、合同能源管理、排污權交易、階梯分時電價等方式,創造出能耗與主要污染物要素的流動交易體系,讓節能減排由被動變為主動。

 


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