江西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案出臺
剛剛結(jié)束的德班氣候大會“最后一分鐘拯救地球”，提示我們?nèi)祟惷媾R著越來越嚴峻的環(huán)境問題。“十二五”期間，江西省將深化資源性產(chǎn)品價格改革，推行居民用電、用水階梯價格。12日，記者獲悉，江西省下發(fā)《江西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，到2015年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0．71噸標準煤（按照2005年價格計算），比2010年下降16%，比2005年下降33%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源1300萬噸標準煤。且在“十二五”期間，要對調(diào)控城市機動車保有總量管理的辦法進行探索。
未按期完成淘汰任務(wù)嚴控投資項目
江西省制定重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案，將任務(wù)分解落實到各地和年度。完善落后產(chǎn)能退出機制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。并完善淘汰產(chǎn)能公告制度，對未按期完成淘汰任務(wù)的地方，嚴格控制財政支持的投資項目，暫停對該地方重點行業(yè)建設(shè)項目的核準、審批和備案；對未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。
能源消費增長過快將預(yù)警調(diào)控
根據(jù)國家安排，江西省建立符合本省實際的能源消費總量控制目標分解落實機制，把總量控制目標分解落實到各級人民政府和各有關(guān)部門，實施目標責任管理，加大考核和監(jiān)督力度。建立能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制，對能源消費總量增長過快的地方及時預(yù)警調(diào)控。
未完成年度節(jié)能企業(yè)強制能源審計
江西省實行能源審計制度，建立健全企業(yè)能源管理體系，實行能源利用狀況報告制度，推進實施節(jié)能改造。實行重點耗能企業(yè)干部掛點聯(lián)系節(jié)能工作制度，安排省直和設(shè)區(qū)市副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部各聯(lián)系一個企業(yè)。對重點用能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行考核，對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強制進行能源審計，限期整改。
淘汰2005年以前注冊運營“黃標車”
江西省還將合理配置城市各種交通資源，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有序推進城市軌道交通建設(shè)。提高鐵路電氣化比重。深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，推進航空、遠洋運輸業(yè)節(jié)能減排。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。加快提升車用燃油品質(zhì)，實施第四階段機動車排放標準。全面推行機動車環(huán)保標志管理。
推行居民用電、用水階梯價格
“十二五”期間，江西省將深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品價格關(guān)系。推行居民用電、用水階梯價格。完善電力峰谷分時電價實施辦法。對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。在國家政策許可范圍內(nèi)，根據(jù)需要擴大差別電價、懲罰性電價實施力度。進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費方式，降低征收成本。
選擇防治任務(wù)重稅目開征環(huán)境稅
江西省全面落實資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費基金項目。積極推進環(huán)境稅費改革，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。
企業(yè)環(huán)境違法信息與信用評級聯(lián)動
江西省提出，加大各類金融機構(gòu)對節(jié)能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸管理模式。提高“兩高”行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。建立落實綠色銀行評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構(gòu)高管人員履職評價、機構(gòu)準入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。
未完成減排任務(wù)實行階段性環(huán)評限批
江西省把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的地方和企業(yè)，實行階段性環(huán)評限批。對未通過能評、環(huán)評審查的投資項目，有關(guān)部門不得審批、核準、批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。
污染物超標嚴重“黑名單”適時發(fā)布
江西省嚴格排污許可管理。強化重點流域、重點地區(qū)、重點行業(yè)污染源監(jiān)管，適時發(fā)布主要污染物超標嚴重的企業(yè)名單。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內(nèi)實際處理水量達不到設(shè)計能力的60%、已建成污水處理設(shè)施但無故不運行的地方，暫緩審批該城鎮(zhèn)項目環(huán)評，暫緩下達有關(guān)項目的國家和省級建設(shè)資金。
減排目標納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價考核
江西省要求，各級人民政府有關(guān)部門要組織開展節(jié)能減排專項檢查，督促各項措施落實，嚴肅查處違法違規(guī)行為。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制，對行政不作為、執(zhí)法不力等行為，嚴肅追究負責人責任。此外，將節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價考核的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責制和“一票否決”制。
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