鋼煤運(yùn)力配置首次被取消
新一年的全國(guó)煤電談判大幕即將拉開(kāi)。15日,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》(下稱(chēng)《通知》),2012年跨省煤炭鐵路運(yùn)力配置目標(biāo)為8.346億噸,較去年減少了近億噸,其中鋼鐵行業(yè)的鐵路運(yùn)力配置首次被取消,而重點(diǎn)電煤運(yùn)力配置計(jì)劃量增加了606萬(wàn)噸。
按照計(jì)劃,2012年跨省煤炭鐵路運(yùn)力配置總量為83460萬(wàn)噸,與2011年相比,減少了9740萬(wàn)噸,下降近10%。其中,向化肥行業(yè)配置運(yùn)力2874萬(wàn)噸,減少610萬(wàn)噸;向居民生活用煤配置運(yùn)力3080萬(wàn)噸,減少283萬(wàn)噸。
“這一運(yùn)力雖然是計(jì)劃運(yùn)力,但從其減少的變化中可以看出,我國(guó)鐵路運(yùn)力增長(zhǎng)有限。最近幾年我國(guó)鐵路運(yùn)力緊張,煤炭基本占到整個(gè)運(yùn)力的50%以上,已經(jīng)很難得到提高。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院教授邢雷說(shuō)。
他對(duì)記者表示,節(jié)能減排的壓力和轉(zhuǎn)型的需要是2012年煤炭鐵路運(yùn)力配置減少的另一個(gè)原因。近幾年我國(guó)煤炭的能源消耗較高,節(jié)能減排壓力比較大,而且不能再靠高耗能的發(fā)展來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),所以在這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,需要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作和運(yùn)力計(jì)劃把能源需求降下來(lái)。此外,明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)有所下降,這也影響到鐵路運(yùn)力的配置。
在《通知》中可以看到,發(fā)改委再次強(qiáng)調(diào),煤炭運(yùn)力配置應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,向節(jié)能減排搞得好、合同兌現(xiàn)率高、裝車(chē)運(yùn)輸條件好的大中型企業(yè)傾斜。
此外,值得注意的是,煤炭用戶結(jié)構(gòu)再被調(diào)整,繼煤炭出口之后,鋼鐵行業(yè)的鐵路運(yùn)力配置也被取消。而向電力行業(yè)配置運(yùn)力則是逐年在增加,2012年為77506萬(wàn)噸,較去年增加了606萬(wàn)噸。
對(duì)此,煤炭專(zhuān)家李朝林指出,化肥行業(yè)和鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)化程度和市場(chǎng)承受能力都較高,沒(méi)有重點(diǎn)合同的說(shuō)法,價(jià)格隨行就市,而且所需運(yùn)力也較少,所以無(wú)需通過(guò)計(jì)劃安排運(yùn)力。但因?yàn)樯婕暗睫r(nóng)資價(jià)格的問(wèn)題,化肥行業(yè)有所例外。
“化肥、鋼鐵都是從計(jì)劃外運(yùn)輸,主要還是電煤運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題,在煤電談判之前安排好運(yùn)力計(jì)劃,可以促使雙方盡快簽下合同。”電價(jià)是計(jì)劃的,電力企業(yè)承受能力有限。在煤價(jià)持續(xù)上漲的情況下,國(guó)家將更多的運(yùn)力資源向電力行業(yè)傾斜,以期通過(guò)計(jì)劃安排來(lái)提高重點(diǎn)合同煤的簽訂量跟兌現(xiàn)率。所以,在合同煤實(shí)際談判中,大多是“定量不定價(jià)”,實(shí)際上就是在談運(yùn)力。
所以,這也意味著2012年煤炭購(gòu)銷(xiāo)合同量至少要達(dá)到8.346億噸,其中重點(diǎn)電煤合同數(shù)必須不少于7.7506億噸。在重點(diǎn)電煤合同價(jià)格漲幅不得超過(guò)5%的情況下,重點(diǎn)電煤計(jì)劃量的增加,將使得煤炭企業(yè)所承受的市場(chǎng)煤和合同煤之間的價(jià)差總量增加。
“這會(huì)對(duì)重點(diǎn)合同煤的兌現(xiàn)率造成影響,當(dāng)然2012年的最終兌現(xiàn)率如何,還要看到時(shí)候市場(chǎng)煤和合同煤的差價(jià)。”
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