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可再生能源目標:4.8億噸標準煤
作者:chen    文章來源:國際金融報    更新時間:2011-12-19 17:11:00

可再生能源目標:4.8億噸標準煤


           
   “我國要繼續大規模發展可再生能源,必須創造新的條件實現一些突破。如果現有的電力運行機制不做調整,電網容納更多風電、太陽能等可再生能源的問題就解決不了,可再生能源的發展就會遭遇‘瓶頸’。”

 

  ——國家能源局新能源司副司長梁志鵬

 

  ●到2015年,風電將達到1億千瓦,年發電量1900億千瓦時,其中海上風電500萬千瓦;太陽能發電將達到1500萬千瓦,年發電量200億千瓦時

 

  ●到2015年,中國將努力建立有競爭性的可再生能源產業體系,風電、太陽能、生物質能、太陽能熱利用及核電等非化石能源開發總量將達到48億噸標準煤

 

  可再生能源發展“十二五”規劃露真容。1215日,在中國可再生能源規模化發展項目一期總結會上,國家能源局透露,到2015年,中國將努力建立有競爭性的可再生能源產業體系,風電、太陽能等非化石能源開發總量將達到4.8億噸標準煤。

 

  4.8億噸標準煤,意味著占15%能源消耗總量。“從這一目標來看,體現了政府鼓勵清潔能源規模化發展的良好愿望。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對記者分析。不過,他認為,實現這一規劃的難度并不小。

 

  建有競爭力產業體系

 

  會上,國家能源局相關人士介紹稱,可再生能源“十二五”規劃具體目標已初步確定:到2015年,風電將達到1億千瓦,年發電量1900億千瓦時,其中海上風電500萬千瓦;太陽能發電將達到1500萬千瓦,年發電量200億千瓦時;加上生物質能、太陽能熱利用以及核電等,2015年非化石能源開發總量將達到4.8億噸標準煤。

 

  “從這數據來看,無論風能還是太陽能目標都有所提高。”中商流通生產力促進中心分析師宋亮對記者分析。此前,關于“十二五”時期風能、太陽能的發展目標,業界眾說紛紜。曾有媒體報道,“十二五”時期太陽能裝機容量規劃目標為1000萬千瓦。

 

  對此,國家能源局新能源司副司長梁志鵬解釋稱,“十二五”期間,中國的可再生能源發展要在規模和基本產業鏈條形成的基礎上,在質量上實現飛躍,建立有競爭力的產業體系。

 

  這對“風光”不再的業界來說,屬于重大利好。阿特斯陽光電力市場部經理李茂向《國際金融報》記者表示,“國內太陽能市場的擴大,對于‘寒冬’中的光伏產業來說非常重要。”此前,美國對中國光伏雙反案帶來的裁定,以及歐洲市場的萎縮,都給快速增長中的光伏產業帶來刺骨寒意。“國內90%的光伏產品出口歐美,而國內市場份額一直較小,政府提高規劃目標,有助于拓展國內下游需求”。

 

  宋亮分析稱,“從經濟發展角度看,未來能源經濟引領新經濟時代,而有競爭力的可再生能源產業體系的建立,將為中國的經濟轉型及成長提供新的增長點。”

 

  成本高問題短期難解決

 

  不過,林伯強認為,上述可再生能源“十二五”規劃或許會遇到不小挑戰。

 

  “如果包括核電的話,那么4.8億噸標準煤的目標完全沒有問題。”林伯強對“十二五”期間能否按時保質保量完成核電建設持保留態度。他認為,受日本核事故影響,此前定下的核電發展時間表可能將隨之延后,近年來的核電躍進現象也將終結。“目前中國核電裝機容量還不到1000萬千瓦,加之緊縮政策,能不能完成這一目標尚難確定。”

 

  此外,問題還在于可再生能源的成本。據了解,國家能源局相關人士曾在總結會上表示,2015年以后,我國可再生能源的經濟性可以有很大改善,可再生能源可以具備和其他常規能源同樣的價格水平。對此,林伯強難以贊同:“就連不那么清潔的煤炭都讓電企覺得發電成本高,毫無疑問,清潔能源成本肯定高。成本一高,電網企業就會失去積極性,導致可再生能源發電并網難。”他認為,盡管國家目前支持可再生能源規模化,能在一定程度上降低成本,但可再生能源成本高問題,很難在短期內解決。

 

  宋亮也持相同觀點。“一方面是配套設施不健全,另一方面產業發展所需的軟環境建設相對滯后。”他解釋,由于缺乏智能電網,加之能源價格市場化推進緩慢,造成國內風電等可再生能源產能相對過剩的局面。“只有并網發電了,才能產生效益,追加投資”。

 

  新能源電力配額制將推行

 

  值得注意的是,為解決可再生能源發電并網難題,國家能源局透露下一步將推出可再生能源電力配額制。

 

  1215日,國家能源局新能源司副司長史立山表示,要繼續制定和完善可再生能源政策設計,特別是配額制、交易制度。配額制,即要求電網企業的全部發電量中,來自于可再生能源的發電量必須達到一定比例。而中國目前一直實行的是可再生能源上網固定電價。

 

  “針對可再生能源成本過高的問題,國家之前用的都是補貼這種軟辦法,但效果并不理想。此次決定推出配額制,是以一種硬辦法來扶持成本過高的可再生能源。”林伯強向記者解釋。據介紹,如果現有的電力運行機制不做調整,電網容納更多風電、太陽能等可再生能源的問題就解決不了,可再生能源的發展就會遭遇“瓶頸”。

 

  不過,配額制目前仍未有更多消息。“配額是強制性的,可能會增加成本。具體得看到時候推出的配額制有無可操作性。”林伯強認為,這取決于如何劃定配額比例。

 

  “配額制能在電網不足的情況下,調控可再生能源優先并網,但這只是緩解并網難的一時之策。”宋亮認為,只有在智能電網覆蓋全國后,才能徹底解決并網難的問題。


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