如何解決消費外移與國內消費不足矛盾
近年來居民熱衷境外消費,國內購買力大量外流現象值得關注。同類商品國內價格偏高、境內商品銷售成本過高等因素是導致居民境外消費的最主要原因。為此,國家需從減稅、減少不合理收費等方面入手,解決好消費外移與國內消費不足之間的矛盾。
據海關統計,2001-2010年,我國貨物進口額年均增幅達到20%,進口規模從2000年的2251億美元達到2010年的1.4萬億美元,增長5.2倍。從2010年度進口產品分類來看,設備類的資源產品占12.2%,配件、原材料等中間產品占82.4%,消費品占5.4%。消費品進口量稍低,一方面與我國的經濟發展水平相配,另一方面也表明由于國內關稅高,價格過高,使得相當一部分的消費能力從境內流失到了境外。
需要關注的是,近年來各級政府不斷加大了擴大內需、促進消費的力度,但消費依然欲振乏力。盡管今年以來市場銷售增速不低,但扣除價格因素實際增速仍低于去年同期水平。據國家統計局統計,2011年10月份,社會消費品零售總額同比名義增長17.2%,扣除價格因素實際增長11.3%;1-10月份,社會消費品零售總額同比名義增長17%,扣除價格因素實際增長11.2%,增速均有所放慢。
另據國家統計局測算,2011年前三季度,最終消費對國內生產總值(GDP)的貢獻率為47.9%,拉動經濟增長4.5個百分點,但仍分別低于固定資本形成貢獻率(53.4%)5.5和0.5個百分點。可見,國內消費對GDP的拉動仍然沒有超出預期,顯示出消費需求仍然是欲振乏力。在此情況下,境外消費熱度不減反升,據報道我國已由第二奢侈口消費國提升為第一大消費國,這一反差表明緩解或解決消費外移與國內消費不足的矛盾,已刻不容緩。
國內購買力大量外流,一方面顯示了中國居民的消費能力有了進一步提升,但換一個角度思考,怎樣才能讓富裕起來的中國居民的巨大消費潛力在國內得到有效釋放呢?另一方面,我們應該反思,目前國內市場品種齊全,商品琳瑯滿目,應有盡有,應該能滿足不同收入水平消費者的需求。為什么還有那么多人舍近求遠,去境外消費呢?
原因主要有以下幾點:
第一,同樣的商品國內價格偏高。由于國內對進口奢侈品多年來實行高額關稅,個別商品則加征特別消費稅,導致進口奢侈品價格大大高出許多國家和地區,致使相當一部分奢侈品購買力流向了境外。由于稅收高,國內外價差大,使得購買力外流。
關稅是我國進口商品價格高企的主要原因之一。我國的消費品進口關稅稅率普遍高于歐美、日本市場,手表類稅率高4%-5%,皮具類稅率高5%,服裝類稅率高4%-13%,珠寶類稅率高7%-18%。此外還有10%的消費稅。增值稅實際稅率則約為銷售額的8%。同時還存在通關速度較慢,錯過適銷旺季,家電認證耗時長、費用高,網購假貨多等多種問題。
第二,境內商品銷售成本過高。國內外商品價差明顯,導致了大量購買力外流,一些名牌箱包、手袋、化妝品都在境外遭遇中國顧客瘋搶?偛吭O在瑞士的環球退稅公司不久前發布的報告顯示,2010年中國游客在法國購買免稅商品總額達6.5億歐元,蟬聯法國“購物王”稱號。而世界奢侈品協會測算,若關稅調整將引起至少70%消費回流。
之所以出現這種局面,原因在于中國境內商品銷售成本過高,主要是稅收與物流成本過高。從稅的方面來說,有研究結果表明,自1994年實行分稅制改革以來,由于增值稅、消費稅和營業稅等流轉環節稅收的大幅增加,使得中國年財政收入增速幾乎是同期GDP增速兩倍。
第三,同樣商品國外的款式新穎、質量有保證。同樣的國際品牌,國外的款式更新快,更加時尚,所以許多內地消費者會選擇在原產地購買。
第四,國內的一些商家普遍存在“短視”行為,假冒偽劣的商品和粗糙的服務充斥市場。由于缺乏市場監管,中國的誠信體系尚未完全建立。人們對進口高檔奢侈品的產品質量也存有疑慮,有一定心理因素的影響。
目前中國人均GDP已超過4000美元,按照國際經驗,正處于消費規模擴大、消費升級的重要階段,尤其是富裕階層對奢侈品的需求在快速增長。如何讓高收入者的購買力盡量在國內市場實現,是一個十分迫切而又重要的問題。
一是要減稅。不僅要降低有些消費品,比如奢侈品、名牌商品關稅也要降低,一些大宗商品等原材料進口關稅也可考慮降低,普遍實施低關稅或零關稅。降低一些商品關稅,雖然國家從單位商品上攤薄了稅費,但卻因為該類商品絕對價格水平下降,會吸引大量購買力回流。
二是要減少不合理收費。對于目前國內種目繁多的各種收費進行清理,盡可能地加以取消,以此來降低商品成本,減少價格上漲推力。
三是要借助于人民幣升值,對沖輸入性通貨膨脹壓力,降低中國絕對物價水平。人民幣升值勢必降低中國大宗商品和其他商品進口成本,降低國內制造業原材料成本,遏制成本推動型物價上漲。尤其是原油、礦石、谷物等農礦產品進口價格因為人民幣升值而下降,一定會對所有下游行業,也包括服務業的價格產生很強的降低性影響。
四是要研究富裕起來的中國居民的消費需求變化與發展趨勢,增加商品和服務的有效供給,探討如何使境外消費熱變成國內消費。
五是加大對中檔知名品牌商品的進口力度,以適應國內的消費結構升級。在拉動進口和消費的同時,也能為國內知名品牌營造良好的競爭環境。今后要更多地引進國際品牌入駐中國,豐富產品的供給,但重要的是要做好知識產權保護方面的工作,解除這些國際品牌的后顧之憂。同時,要進一步整頓和規范市場秩序。在不削弱監管力度的前提下,簡化手續,促進進口便捷化。并適度擴大離境離島免稅試點,在國內主要城市實行離境退稅,增設免稅店。如果國內居民離境登機,所購免稅商品也應該提供快遞到家的服務。
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