可再生能源電價(jià)附加資金缺口100億
一如預(yù)期，繼全國(guó)范圍內(nèi)上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)后，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日發(fā)文，自2012年1月1日起，可再生能源電價(jià)附加由目前每千瓦時(shí)4厘上調(diào)至8厘。未來(lái)仍將根據(jù)可再生能源上網(wǎng)規(guī)模適時(shí)調(diào)整。
這是自實(shí)施可再生能源電價(jià)附加以來(lái)的第二次上調(diào)。
不僅如此，國(guó)家還將安排財(cái)政公共預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金和可再生能源電價(jià)附加收入等組成可再生能源發(fā)展基金，支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于可再生能源科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程等。可再生能源電價(jià)附加收入則用于補(bǔ)助電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源高于常規(guī)能源的相關(guān)費(fèi)用、風(fēng)電和光電等新能源發(fā)電企業(yè)。
“政策沒(méi)有變化，這次調(diào)整主要就是把過(guò)去欠的債填平了。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛對(duì)記者表示。
隨著我國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)模快速增長(zhǎng)，可再生能源電價(jià)附加資金已入不敷出。國(guó)家電監(jiān)會(huì)價(jià)格與財(cái)務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中表示，經(jīng)初步測(cè)算，2010年中國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加存在30%左右的缺口，2011年缺口100億元左右。
本報(bào)獲悉，按過(guò)去4厘/千瓦時(shí)的征收標(biāo)準(zhǔn)，這部分資金每年在100億-120億元左右。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。如果按8厘/千瓦時(shí)的征收標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源上網(wǎng)規(guī)模的增速，經(jīng)發(fā)改委能源所測(cè)算，這部分資金將增加一倍，基本可以填平2011年的缺口。
華北電力大學(xué)教授張粒子對(duì)本報(bào)記者解釋了可再生能源電價(jià)附加的運(yùn)作機(jī)制。她表示，首先由各省電網(wǎng)公司收購(gòu)可再生能源發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量，比如，風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)超出火電標(biāo)桿電價(jià)大約2角/千瓦時(shí)，光電超出火電標(biāo)桿電價(jià)大約7角/千瓦時(shí)，這部分超出收購(gòu)火電的費(fèi)用先由各省電網(wǎng)公司墊付。然后全國(guó)的電力用戶通過(guò)可再生能源電價(jià)附加來(lái)承擔(dān)這筆費(fèi)用，最后電網(wǎng)把全國(guó)的征收資金匯總核算后，下發(fā)到各省電網(wǎng)公司，省電網(wǎng)公司再發(fā)放到當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)電企業(yè)。
“電價(jià)的調(diào)整時(shí)間越短越好，要根據(jù)當(dāng)年的新能源增加規(guī)模來(lái)決定是否要調(diào)電價(jià)附加，最好不要做2-3年后的預(yù)測(cè)。”張粒子說(shuō)。
可再生能源附加電價(jià)一直由國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)代為征收和發(fā)放，存在滯后發(fā)放的問(wèn)題。施鵬飛對(duì)本報(bào)記者表示：“各省的情況不一樣，至少要半年或者一年，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商才能收到補(bǔ)貼。”
國(guó)際能源局一位官員表示，2011年這部分補(bǔ)貼已經(jīng)欠了大半年沒(méi)有發(fā)放了，政府怎么能欠企業(yè)的錢(qián)。將來(lái)可能改由財(cái)政直接發(fā)放，縮短企業(yè)拿到補(bǔ)貼的時(shí)間。
然而相關(guān)的利好政策只針對(duì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)，設(shè)備商卻難分得一杯羹。一位風(fēng)機(jī)設(shè)備商告訴記者：“風(fēng)電場(chǎng)才能拿到這部分補(bǔ)貼，設(shè)備商沒(méi)有補(bǔ)貼。但風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商的日子比設(shè)備商好過(guò)。比如國(guó)電集團(tuán)子公司龍?jiān)措娏?/SPAN>2011年上半年凈利潤(rùn)14.12億元，雖然最后都上交給了總公司，以填補(bǔ)總公司的巨額虧損。而各大整機(jī)設(shè)備商和零部件供應(yīng)商卻都面臨利潤(rùn)攤薄、成本上升等多種問(wèn)題。”
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