我國稀土礦需加大封存比例
在美國各種勢(shì)力和WTO貿(mào)易規(guī)則壓力下，中國的稀土管制政策當(dāng)前看起來有松動(dòng)的跡象。稀土原料，是從最先進(jìn)的巡航導(dǎo)彈到智能炸彈等軍工產(chǎn)品鏈不可或缺的材料。中國自己的稀土儲(chǔ)備，按目前的開采速度開下去，估計(jì)只剩20年可以開采。美國作為全世界最大的稀土儲(chǔ)備國之一，現(xiàn)在卻仍然在力求執(zhí)行“零開采” 政策。
美國對(duì)稀土礦設(shè)置的極為嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖的。而在美國商務(wù)部下面的安全審查局，就是以國家安全為理由，專門對(duì)出口貿(mào)易中的軍民兩用商品和技術(shù)出口從事審查的部門。WTO的規(guī)則，從來不會(huì)難倒美國。除了美國，當(dāng)今世界上有著豐富稀土儲(chǔ)備的其他國家，也往往設(shè)置各種門檻限制稀土礦開采，根本不用在貿(mào)易環(huán)節(jié)上浪費(fèi)力氣保護(hù)稀土礦藏。信息時(shí)代中，從軍用到民用，包含稀土的芯片用處太廣，只要技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的替代原材料還沒有被找到，把稀土礦儲(chǔ)藏到最后不開采的人，就比那些早早把稀土礦開采完的人要主動(dòng)的多。現(xiàn)在美國如此緊盯著中國的稀土礦藏不放，恰恰說明了美國的軍工部門已經(jīng)預(yù)測(cè)到，20年后，稀土原料仍然將是必不可少的軍工原料。
從國防安全和國家經(jīng)濟(jì)安全的角度考慮，中國應(yīng)該從源頭上盡快封閉大量高污染稀土礦開采，并讓國防科工部門與國土資源部門、發(fā)改部門、環(huán)保部門一起，制定符合國家國防安全、經(jīng)濟(jì)安全和環(huán)境安全的稀土礦封礦政策、稀土專營(yíng)許可制度和“生產(chǎn)計(jì)劃”管理制度，而不應(yīng)只是寄望于繼續(xù)依賴貿(mào)易環(huán)節(jié)控制稀土資源。對(duì)于關(guān)系到國家安全的軍民兩用的稀土礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)源頭上，恢復(fù)“計(jì)劃式”管理，是相對(duì)最優(yōu)良的方案。美國有全世界最大的軍工產(chǎn)業(yè)，并且美國國土上有著豐富的稀土儲(chǔ)備，現(xiàn)在卻時(shí)刻盯著中國已經(jīng)明顯過度開采的稀土礦藏，中國對(duì)此不能小視。
中國當(dāng)前的貿(mào)易安全審查機(jī)制，不具備美國商務(wù)部的安全局在全球的安全審查能力，而且由商務(wù)部門主導(dǎo)的貿(mào)易審查政策，也很容易在WTO這樣的機(jī)構(gòu)中遭人詬病。從稀土原料到稀土合金，把全國開采規(guī)模嚴(yán)格限制在那些建立在中國的下游生產(chǎn)企業(yè)所需的供應(yīng)量，有計(jì)劃的嚴(yán)格控制在中國境內(nèi)加工，是唯一可以防止中國的稀土礦藏不流向危害到中國國家安全的境外軍工產(chǎn)業(yè)的辦法。
稀土礦藏和稀土合金產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的特殊產(chǎn)業(yè)，如果多種所有制和各種資本屬性的礦業(yè)企業(yè)不愿接受基于全局視野的生產(chǎn)管理，那么稀土礦業(yè)就有必要進(jìn)行重新國有化，并整合稀土生產(chǎn)鏈相關(guān)企業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融合。稀土礦限產(chǎn)壓礦后，每年的稀土開采計(jì)劃，可主要根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)用量來制定。在這一封礦限產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)整合過程中，對(duì)受到損失的利益攸關(guān)方，宜進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償和再就業(yè)幫助。
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