面對“帝國來襲” 我國需加大封存稀土礦的比例
在美國各種勢力和WTO貿易規則壓力下,中國的稀土管制政策當前看起來有松動的跡象。稀土原料,是從最先進的巡航導彈到智能炸彈等軍工產品鏈不可或缺的材料。中國自己的稀土儲備,按目前的開采速度開下去,估計只剩20年可以開采。美國作為全世界最大的稀土儲備國之一,現在卻仍然在力求執行“零開采”政策。
對于稀土出口上我們必須認識到:中國人應該好好學習WTO游戲規則,更加善于利用規則為我國服務,因為大多數規則還是向著發達國家;應該告知世界和中國人自己,我們不是“稀土大國”,我們僅僅是開采和探明儲量的所謂第一大國;包括美國在內的很多國家將稀土礦自私的一一封存,其實他們才是稀土大國。稀土更多被西方國家用于軍事工業目的,還需在嚴禁將中國稀土用于軍事目的與地球環境保護等體現出來,體現中國維護世界和平與愛護地球的大局觀。
美國對稀土礦設置的極為嚴格的環境標準,是有著長遠的戰略意圖的。而在美國商務部下面的安全審查局,就是以國家安全為理由,專門對出口貿易中的軍民兩用商品和技術出口從事審查的部門。WTO的規則,從來不會難倒美國。除了美國,當今世界上有著豐富稀土儲備的其他國家,也往往設置各種門檻限制稀土礦開采,根本不用在貿易環節上浪費力氣保護稀土礦藏。信息時代中,從軍用到民用,包含稀土的芯片用處太廣,只要技術創新產生的替代原材料還沒有被找到,把稀土礦儲藏到最后不開采的人,就比那些早早把稀土礦開采完的人要主動的多。現在美國如此緊盯著中國的稀土礦藏不放,恰恰說明了美國的軍工部門已經預測到,20年后,稀土原料仍然將是必不可少的軍工原料。
從國防安全和國家經濟安全的角度考慮,中國應該從源頭上盡快封閉大量高污染稀土礦開采,并讓國防科工部門與國土資源部門、發改部門、環保部門一起,制定符合國家國防安全、經濟安全和環境安全的稀土礦封礦政策、稀土專營許可制度和“生產計劃”管理制度,而不應只是寄望于繼續依賴貿易環節控制稀土資源。對于關系到國家安全的軍民兩用的稀土礦業產業,在生產源頭上,恢復“計劃式”管理,是相對最優良的方案。美國有全世界最大的軍工產業,并且美國國土上有著豐富的稀土儲備,現在卻時刻盯著中國已經明顯過度開采的稀土礦藏,中國對此不能小視。
中國當前的貿易安全審查機制,不具備美國商務部的安全局在全球的安全審查能力,而且由商務部門主導的貿易審查政策,也很容易在WTO這樣的機構中遭人詬病。從稀土原料到稀土合金,把全國開采規模嚴格限制在那些建立在中國的下游生產企業所需的供應量,有計劃的嚴格控制在中國境內加工,是唯一可以防止中國的稀土礦藏不流向危害到中國國家安全的境外軍工產業的辦法。
稀土礦藏和稀土合金產業是關系到國家安全和國民經濟命脈的特殊產業,如果多種所有制和各種資本屬性的礦業企業不愿接受基于全局視野的生產管理,那么稀土礦業就有必要進行重新國有化,并整合稀土生產鏈相關企業、支持產業鏈企業融合。稀土礦限產壓礦后,每年的稀土開采計劃,可主要根據國內生產用量來制定。在這一封礦限產、產業整合過程中,對受到損失的利益方,宜進行適當補償和再就業幫助。
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