解決貿(mào)易爭端一個稀土協(xié)會還不夠
日前,醞釀已久的中國稀土行業(yè)協(xié)會終于在京成立,該協(xié)會包括了中鋁、五礦、包鋼集團、贛州稀土等155家會員,囊括了國內(nèi)幾乎所有的稀土企業(yè)。協(xié)會作為企業(yè)的聯(lián)合會,今后將在妥善解決國際貿(mào)易爭端方面發(fā)揮重要作用。
近年來,我國在稀土出口貿(mào)易上不斷遇到爭端。比如,3月中旬,美歐日聯(lián)手在世貿(mào)組織就所謂的中國限制稀土元素出口一事提起訴訟,從而將中國的稀土問題推上了國際貿(mào)易爭端的風(fēng)口浪尖。鑒于此,我國成立稀土協(xié)會意味著,中國今后可以通過非官方途徑來處理稀土國際貿(mào)爭端易問題。
就現(xiàn)實而言,我國稀土在出口貿(mào)易上有兩大致命軟肋:一方面是盲目、無序地出口,另一方面則是國內(nèi)稀土出口在國際上市場擁有超大份額的情況下卻沒有定價權(quán)。稍微關(guān)注中國鐵礦石的人都知道,澳大利亞、巴西兩國的三大鐵礦石巨頭,一直給我國鋼鐵企業(yè)出難題,利用國際話語權(quán)打壓中國,結(jié)果弄得整個鋼鐵行業(yè)異常被動。正因如此,歐美等國每年以極其低廉的價格,攫取到大量我國特有的稀有戰(zhàn)略資源并開始競相囤積——我們正在犧牲子孫萬代的利益,努力為世界強國做“善事”。
所以筆者覺得,我國成立稀土行業(yè)協(xié)會無疑是正確的決策,它不僅符合我國稀土戰(zhàn)略原則,能有效保護我國日益枯竭的不可再生性資源,更為重要的是,也能解決貿(mào)易爭端問題。
但同時筆者覺得,要想在國際上擁有稀土話語權(quán),解決深層次的貿(mào)易問題,還要有超強的智慧。長期以來中國在稀土領(lǐng)域沒有話語權(quán),很大程度因為我國一直沒有構(gòu)建一個稀土版的OPEC組織。在大多數(shù)時間采取開放生產(chǎn)、開放供應(yīng)政策,是導(dǎo)致稀土價格下跌和貿(mào)易爭端不斷的主要原因。2005年時,中國的稀土產(chǎn)量曾經(jīng)達到全世界的96%,出口量也達到60%以上。但是,稀土的定價權(quán)卻并不掌握在中國企業(yè)手里。與1998年相比,中國稀土出口量增長了10倍,但價格卻降低了36%。
所謂稀土OPEC組織,不妨效仿和復(fù)制由伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉等主要石油產(chǎn)出國于1960年發(fā)起成立的OPEC組織,四十年來為共同對付西方石油公司和維護石油收入而發(fā)出自己的聲音。由我國牽頭在國際上發(fā)起一個類似OPEC的稀土版組織,不僅能爭奪定價權(quán),在該領(lǐng)域擁有話語權(quán),也會在解決稀土國際貿(mào)易爭端時變得得心應(yīng)手。
當(dāng)然,除成立中國版OPEC稀土組織外,我們也應(yīng)該把一些世界上罕見的鎵、銦、錸、鈮、鉿等稀缺金屬,全部納入國家儲備體系。同時,也像日美等國家那樣,把一些稀缺金屬礦山長期擱置,不進行任何開采,用國外購買的方式,保護我國稀有資源。此外,我國還要在稀土行業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域擁有自主產(chǎn)權(quán),逐步縮小與發(fā)達國家的差距。
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