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2012年江西稀土資源整合情況探討分析
作者:chen    文章來源:富寶資訊    更新時間:2012-4-16 11:02:42

2012年江西稀土資源整合情況探討分析


    稀土老板與地方官員"共同富裕",生態災難加劇,民間沖突不斷江西稀土資源整合之痛。在工信部提出稀土整合后的第三天,中國中重稀土主產區江西省下達2012年第一批稀土生產計劃。官方資料顯示,中國的稀土儲量占全球36%,而江西省就占全中國稀土儲量的六成,贛州市則是江西省稀土的主產地。由于此前多年來的濫采濫挖,一些人暴富發財后,江西省非但沒有從寶貴的稀土資源中獲得應有的利益,反而飽受環境破壞之苦。而此次稀土資源整合,央企與江西地方國企、地方政府的博弈,其利益再分配或許也會成為稀土資源整合的阻力。

 

  稀土整合將會遏制稀土盜采控制產量,有利于稀土資源的保護。同時稀土價格也會逐步提升,有利于避免稀土資源的廉價出售。

 

  官商暴富

 

  一噸稀土能賣40萬元!熱水人至今難忘前幾年挖稀土的"盛況"。這是一個贛南小山村,位于江西省贛州市信豐縣安西鎮,以盛產稀土出名。"暴發戶"在前些年成了這個山村的熱語。熟悉情況的村民透露,以前干一票扣除成本,一噸稀土能賺上10-20萬元,行情好的時候,甚至能賺近40萬元。由于中國并無針對稀土專門立法,對盜采一直未予嚴厲打擊。在很多人看來,販毒會被處以極刑,但開采稀土不用殺頭。前些年地方政府打擊乏力滋長盜采,讓不少村民也直接加入了盜采稀土的隊伍。更有甚者,一些稀土老板已與地方官員"共同富裕",官員們也參與稀土礦分紅。

 

  2011710日發生在熱水村的一幕,讓村民們至今無法忘懷。不少村民被礦主請來的混混暴打,致使村民們現在接受采訪都不敢透露姓名。由于村委會將熱水村位于爛泥坑附近的山私賣4500萬元,爛泥坑有近百個開挖稀土的礦點,每天開挖稀土能產生數百立方米草酸水(劇毒)。礦主們開采山里的稀土導致生態破壞,而村民們又未得到合理的補償,遂與村委會發生了爭執。村委會和礦主只能找一些混混前來打斗,而村民們則用鋤頭和木棒,教訓了他們。后來,當地政府出動了十幾輛車前往熱水村平息事件。多位村民證實,甚至連坐在當地礦產局車上的人,都帶了刀具。在沖突中,有幾輛車被村民推下路邊。有官方媒體的報道,證實了當時熱水發生的事情。信豐縣為此派出了12個工作隊進村入戶聽取百姓訴求,但至今也不了了之。

 

  就在熱水村的那次事件后,信豐縣不得不全面停止轄區內的稀土開采,官方警告稱"不管是合法礦還是非法礦,凡是注液采礦的一律打擊"。用村民們的話說,就是因為熱水村有豐富的稀土資源,老百姓才會遭殃,"只給部分官員和礦主發了財"。為了稀土,混混們曾經在熱水村不是一般的囂張,他們甚至敢于明目張膽地搶稀土,以至于有些村民挖了稀土不敢拿出去賣。有村民還透露,以前為保證運送稀土安全,有礦主不得不請保鏢帶真槍全程護送。

 

  山崩水濁

 

  但前些年瘋狂盜采稀土出售,讓贛州部分官商暴富的同時,濫采稀土也給當地帶來了生態災難。江西贛州的一些土法開采及提煉稀土金屬,多年使用粗暴簡單的技術,給稀土礦附近的生態環境帶來了無可補救的災難。贛州的龍南縣,已探明離子型重稀土的儲量占世界離子型重稀土儲量的70%,其品質居世界之首,一直享有"稀土王國"的美譽。

 

  就是這個"稀土王國",因開采稀土導致生態破壞尤其惡劣,隨處可見紅褐色、寸草不生的裸露山體,不少河溪的黃濁臭水,人畜皆不能用,農民不得不蓄雨水備用。

 

  至于被提煉稀土時使用粗暴簡單技術時的酸水浸蝕過的田地,基本是草木不生。據當地人透露,只要從山頂挖個坑洞,注入硫氨原液,坑洞內的紅色土質遇到硫氨,就能將稀土離子置換出來。

 

  液體再通過管道流至山體底部蓄水池,然后加入酸性物質發生化學反應,液體又被抽入山頂坑洞,如此循環幾次,即可得到稀土原材料,此謂"原地浸礦法"。因這種提煉稀土的方法簡單,曾一度造成過去近20年間贛南的土法提煉稀土遍地開花。信豐縣也是贛州市的稀土大縣,在該縣的安西鎮熱水村,早在十幾年前就開始了"搬山運動"式的稀土開采。在挖掘機和鏟車日夜不停地碾壓下,不少山頭被削平、平地變深坑。由于開采稀土使用大量酸性腐蝕劑,開挖稀土產生的廢水未經任何處理,就直接就地在坑洞內滲透,下雨漲水就漫溢流向周邊。在暴雨時,大量的尾礦夾雜廢水沖出來,吞噬了不少農田和耕地,甚至危及到房屋。村民們擔心礦場圍沙壩囤積滿河床的泥沙,隨時都可能塌方給下游村民帶來毀滅性的災難。更可怕的是,連河里的小魚小蝦都近乎絕跡。"水有毒、土也有毒",最起碼的生存環境都沒了,不少人只好外出打工。開采稀土帶來的生態災難折磨著稀土礦區的人們。雖然官方也數次出臺政策,希望努力改變礦區的生態,但資金問題一直未能解決。

 

  為解決因稀土礦長期開采導致的水土流失和污染問題,就在2010年底,龍南縣和信豐縣一共獲得了江西省下撥的4370萬元專項資金,用于稀土廢棄礦山環境治理。官方希望礦區能變成"綠色銀行",鼓勵農民承包廢舊稀土礦山種植果樹,開挖魚塘,開辦養殖場等形式,變廢為寶,最大限度利用廢舊礦山資源。幾千萬資金對于稀土礦區的生態修復,顯然是杯水車薪。按照贛州市尋烏縣副縣長廖麗萍的說法,"如果對全縣所有廢棄稀土礦山進行恢復治理,所需資金達10億元。"

 

  就整個贛州來說,若對開采稀土等礦產破壞的土地進行生態修復,預計資金投入將高達380億元以上。如果要恢復到未開采稀土前的狀態,整個贛州市的稀土礦區至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財政總收入,也就只有180.32億元。在江西理工大學經管學院教授吳一丁看來,生態恢復也有標準,如果將標準提高,1000億元的資金可能都不夠。

 

  被迫整合

 

  針對中國對稀土等原材料出口的限制,美國、歐盟和日本已向世界貿易組織提起了對中國的貿易訴訟,中方一再強調"稀土專營制"就是保護資源和環境。根據過去勘探的數據和近年的開采量推算,雖對稀土還能開采多少年說法不一,但吳一丁認為總體情況很不樂觀。苑志斌表示,中國南方五省的中重型稀土儲量從150萬噸降低到60萬噸,按照目前的開采速度,僅需10年便會開采完畢。資源枯竭加之稀土濫采帶來的生態破壞等問題,中國在數次下令進一步收緊對重要戰略資源稀土的監管行動后,終于做出了整合稀土資源的決定。面對國際質疑,中國商務部也就稀土出口問題,多次強調中方政策目標是為了保護資源和環境,實現可持續發展。

 

  就在311日,工信部部長苗圩表示,為珍惜我國寶貴的稀土資源以及可持續利用,全國稀土企業將整合組建為2-3家大型企業,"整合方案并不一定按省來劃分"。苗圩指出,中國的稀土出口政策不是針對某個國家,而是出于保護資源、保護環境的目的,實現資源可持續發展。

 

  兩天后,中國中重稀土主產區江西省下達了2012年首批稀土生產計劃,江西工信委稱全省生產指標礦產品下達4500噸,冶煉分離產品下達3950噸。稀土之所矜貴,源于其用途廣泛,傳統方面包括冶金、機械、化工、陶瓷、皮革等。當中在冶金尤為重要,只要在鋼鐵和有色金屬中加入小量稀土,就能改善金屬性能。

 

 中國目前供應的稀土金屬有17種,對一些高尖科技如航空、訊息及能源等工業非常重要,如iPhone手機屏幕就摻有稀土。而中國稀土北方以輕稀土為主,主要分布在內蒙古包頭,南方稀土以中重離子型稀土為主,主要分布在江西贛州。國土資源部2010年開始即明確表示,到2012630日前,原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請。在稀土礦資源"限采令"大限將至,央企和地方國企之間圍繞稀土資源的暗戰正進入炙熱階段。

 

  公開信息稱,江西贛州稀土礦業有限公司持有88個采礦權,整個江西省也就只有89個采礦權。從2004年組建開始,贛州稀土礦業有限公司就是贛州稀土礦山唯一的采礦權人。

 

  其實截至2012年年底,贛州地區88個采礦權證已被濃縮成42個。業內人士認為,資源枯竭也是贛州稀土礦業公司采礦權縮減的原因。而在此次稀土資源整合中,采礦權就是央企和地方國企博弈的重點。

 

  早在2008年,五礦集團就與與江西兩家企業合作成立了五礦稀土公司。五礦稀土現在擁有13600噸的年分離能力,這讓五礦集團成為全球最大的稀土產品加工商。如果說在此次稀土資源整合中,包鋼稀土可主導北方稀土資源的整合,那么五礦集團勢必就能主導江西稀土的整合。苑志斌認為,稀土整合問題歸根到底是利益分配問題,跨省的稀土整合必然需要處理好不同地方之間的利益分配問題。而在吳一丁看來,不管哪家國企主導整合江西稀土資源,都必須要做好稀土下游行業發展。如果僅僅是為控制稀土原料,地方政府不會輕易把采礦權交給央企。吳一丁認為,如果稀土全部由國家管控,地方利益得不到保障,阻力肯定會很大。贛州本土的稀土商也透露,如果稀土整合利益分配不均,地方政府肯定會通過現有的采礦權,繼續控制稀土開采。

 


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