稀土行業(yè)：尷尬的環(huán)保賬本
隨著贛州380億巨額治理費(fèi)用的“曝光”，稀土污染的天價(jià)成本再次引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。4月12日，業(yè)內(nèi)人士向記者計(jì)算了這張環(huán)保賬單，按照企業(yè)透露的稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，贛州市去年約有3億多元的稀土資源稅入賬。
曾參與過(guò)《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》起草的中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院教授王國(guó)珍向記者補(bǔ)充道，從上述資金來(lái)看，再加上近幾年來(lái)江西省4。17億元的環(huán)境保證金，仍不及380億巨額治理資金的零頭。巨額的環(huán)境修復(fù)資金最終該由誰(shuí)承擔(dān)？稀土資源被過(guò)度消費(fèi)并轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎^經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)，環(huán)境修復(fù)資金似乎正面臨由誰(shuí)來(lái)出的尷尬境地。
380億賬單企業(yè)付不起
自打稀土價(jià)格大幅度上漲以來(lái)，國(guó)內(nèi)稀土私挖亂采、浪費(fèi)資源等情況日益顯著，加上資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)保的矛盾突出，多年來(lái)稀土發(fā)展也為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)造的一筆巨額“歷史欠賬”。
記者去年在贛州調(diào)查偷采盜采現(xiàn)象時(shí)就曾發(fā)現(xiàn)，在被開(kāi)采完的稀土礦周?chē)呀?jīng)不再生長(zhǎng)植被，有的甚至整座山已被挖空，變成了遍體鱗傷的禿山。
“僅贛州一地，如果要對(duì)開(kāi)采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，初步預(yù)計(jì)資金投入將高達(dá)380億元以上。”在中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立會(huì)議上工信部副部長(zhǎng)蘇波告訴記者。
江西省工信委發(fā)布的相關(guān)資料顯示，2011年整個(gè)江西省稀土主營(yíng)收入329億元，利潤(rùn)也只不過(guò)為64億元，僅以此看來(lái)，380億的巨額“環(huán)保欠款”已是去年江西省整個(gè)稀土行業(yè)利潤(rùn)的6倍之多。
據(jù)記者了解，盡管當(dāng)?shù)卣呀?jīng)開(kāi)始對(duì)稀土礦山征收一定的環(huán)境保護(hù)費(fèi)，但企業(yè)所上繳的費(fèi)用，與380億的環(huán)保“黑洞”來(lái)比，也顯得杯水車(chē)薪。
王國(guó)珍向記者介紹，隨著國(guó)內(nèi)稀土開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)在去年4月1日對(duì)稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)整，從之前的0。40元/噸礦土-3。00元/噸礦土的稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)至30元/噸礦土-60元/噸礦土。
也就是說(shuō)，按照開(kāi)采1噸稀土精礦混合稀土氧化物總含量為90%需要1000-2000噸礦土計(jì)算，在稅額標(biāo)準(zhǔn)提升后，開(kāi)采1噸稀土精礦所上交的資源稅也相繼漲至30000元/噸-120000元/噸左右。
而贛州稀土礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)曹曉秋也向記者確認(rèn)，在贛州地區(qū)，此前開(kāi)采1噸的稀土精礦只需繳納600元/噸左右的稀土礦產(chǎn)資源稅，但是在國(guó)家上調(diào)資源稅稅額以后其所交的稀土礦資源稅已經(jīng)達(dá)到了36000元/噸。
雖然稀土礦資源稅已經(jīng)大幅上調(diào)，但是在380億的巨額黑洞面前，仍然顯得微不足道。
以2011年的國(guó)內(nèi)稀土開(kāi)采配額為例，整個(gè)江西地區(qū)也只不過(guò)9000噸，按照當(dāng)?shù)?/SPAN>36000元/噸的稀土資源稅來(lái)算，江西省去年一年的稀土資源稅也只不過(guò)是3。24億元。
除了稀土資源稅以外，采礦企業(yè)被國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)采權(quán)以后，還要交納一定的“礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金）”。
在采訪中，曹曉秋也介紹稱(chēng)：“我們除了上交一定的稀土礦資源稅以外，還要繳納相關(guān)的礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金，以確保稀土礦開(kāi)采完以后的環(huán)境修復(fù)。”
然而，新華網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年11月，江西省有574家省級(jí)發(fā)證礦山累計(jì)存儲(chǔ)保證金4。17億元。
王國(guó)珍介紹，4。17億元的保證金平攤到稀土采礦企業(yè)身上，并沒(méi)有多少錢(qián)，以近來(lái)稀土采礦企業(yè)的收入來(lái)看，保證金數(shù)額并不算什么，但這也是國(guó)家在治理稀土污染方面的一個(gè)進(jìn)步。
稀土開(kāi)采成本曝光
實(shí)際上，在巨額環(huán)保賬單面前，企業(yè)所要承擔(dān)的部分，早已包含在稀土價(jià)格中，而歸于企業(yè)的利潤(rùn)，也在不斷攤薄。
在過(guò)去兩年內(nèi)，稀土價(jià)格一路飆升，成本價(jià)格數(shù)倍增長(zhǎng)，百川資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，以中釔富銪礦為例，2010年期間一直是12萬(wàn)元/噸左右，到2011年6月已經(jīng)漲至46萬(wàn)元/噸，如今仍然在21萬(wàn)元/噸左右有浮動(dòng)。
王國(guó)珍告訴記者，以前南方每噸稀土精礦的開(kāi)采成本只有2萬(wàn)-3萬(wàn)元/噸左右，而現(xiàn)在由于環(huán)保治理等金額的加入和世界范圍內(nèi)資源型產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲等原因，每噸稀土精礦的成本價(jià)格也上升至了20萬(wàn)-30萬(wàn)元/噸左右。
記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，在目前的稀土開(kāi)采成本中，已經(jīng)容納了相當(dāng)一部分采礦企業(yè)的環(huán)保治理費(fèi)用，而企業(yè)的利潤(rùn)也已經(jīng)變得微不足道。
杜帥兵告訴記者，目前稀土礦的開(kāi)采成本包括4萬(wàn)-6萬(wàn)元的國(guó)家稀土資源稅、6萬(wàn)-8萬(wàn)元的礦區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)費(fèi)、3萬(wàn)元左右的礦區(qū)環(huán)境治理費(fèi)、5萬(wàn)-10萬(wàn)元的稅收和利潤(rùn)等，如果粗略估算，目前一噸南方稀土礦開(kāi)采成本應(yīng)該在30萬(wàn)元/噸左右。
對(duì)于上述各項(xiàng)金額的占比，王國(guó)珍補(bǔ)充道，南方稀土礦在開(kāi)采的同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重，所以礦區(qū)的生態(tài)植被恢復(fù)費(fèi)用就占到開(kāi)采成本的30%，不過(guò)以目前的市場(chǎng)狀況來(lái)看，稀土礦價(jià)格一直處于下跌的狀態(tài)，其采礦企業(yè)的利潤(rùn)也只有2萬(wàn)-3萬(wàn)元/噸。
王國(guó)珍同時(shí)表示，由于南方的中重稀土運(yùn)用于尖端的軍事科技上，并且中國(guó)中重稀土的儲(chǔ)存量也占到全世界的90%，南方稀土的開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行，但這也同樣給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的損失。
政府補(bǔ)缺口？
“贛州的環(huán)境污染問(wèn)題也僅僅只是滄海一粟。”蘇波這樣感慨。380億的環(huán)境治理費(fèi)或許也只是撕開(kāi)中國(guó)稀土天價(jià)污染治理費(fèi)用中的一個(gè)口子，而對(duì)于贛州來(lái)說(shuō)，380億似乎也不是最終的賬單。
在采訪中，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王彩鳳告訴記者，此前公布的贛州380億元的污染治理費(fèi)用也僅限于對(duì)贛州地區(qū)礦山的治理，并不包括當(dāng)?shù)胤蛛x企業(yè)的污染治理費(fèi)用。
實(shí)際上，贛州稀土分離企業(yè)的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過(guò)采礦企業(yè)，據(jù)了解，在贛州大大小小的稀土分離企業(yè)達(dá)到上百家，已被官方認(rèn)可的稀土分離企業(yè)就有16家，并且這些分離廠的規(guī)模年產(chǎn)量都在千噸以上。
另一方面，在贛州征收的稀土資源稅和環(huán)境保證金，僅僅只針對(duì)合法的稀土開(kāi)采企業(yè)，而真正讓贛州地區(qū)“傷筋動(dòng)骨”的是私挖亂采對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染，因?yàn)橐恢边M(jìn)行偷采盜采的個(gè)人或企業(yè)在避開(kāi)環(huán)保審核的同時(shí)，也同樣避開(kāi)了稀土資源稅和環(huán)境保證金的征收。
不過(guò)，從合法的采礦企業(yè)來(lái)看，全年所上交的稀土資源稅總額也只不過(guò)3億多元，即使加上近幾年來(lái)所有礦山企業(yè)的環(huán)境保證金4。17億元，也只不過(guò)是7億多元，而去年贛州市一年的財(cái)政收入也只不過(guò)180億元，這都與巨額的“環(huán)保欠賬”相差太遠(yuǎn)。
對(duì)此，記者聯(lián)系了贛州市主抓稀土工作的工信委，但在幾方部門(mén)的相互推脫下，始終未得出結(jié)論，隨后記者又聯(lián)系了當(dāng)?shù)丨h(huán)保局等多個(gè)部門(mén)，但同樣吃了“閉門(mén)羹”。
中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王彩鳳表示，對(duì)于合法企業(yè)所造成的環(huán)境污染應(yīng)該由相關(guān)企業(yè)自己承擔(dān)，而此前偷采盜采所造成的污染應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，此外國(guó)家也會(huì)給予一定的資助。
對(duì)于目前贛州高額的“環(huán)保欠費(fèi)”，王彩鳳告訴記者：“現(xiàn)在協(xié)會(huì)還不完全明確380億的來(lái)歷，協(xié)會(huì)近期將會(huì)去贛州考察，等考察完畢，會(huì)作出詳細(xì)解釋。”
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