終結(jié)稀土賤賣時(shí)代
中國(guó)雖然是世界上最大的稀土生產(chǎn)和出口國(guó)，卻由于資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞嚴(yán)重，使得稀土的資源優(yōu)勢(shì)并沒有變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
最近，中國(guó)收到美國(guó)、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求后，立即做出回應(yīng)：一旦被起訴將會(huì)主動(dòng)應(yīng)訴。
稀土又稱“工業(yè)維生素”、“工業(yè)黃金”。近幾年，各國(guó)圍繞稀土資源的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈演愈烈。中國(guó)雖然是世界上最大的稀土生產(chǎn)和出口國(guó)，卻由于資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞嚴(yán)重，使得稀土的資源優(yōu)勢(shì)并沒有變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
算算稀土這本賬，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)稀土以高產(chǎn)量、低價(jià)格滿足了全球稀土市場(chǎng)的同時(shí)，付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。“與一些同樣擁有豐富稀土資源卻不開采的國(guó)家相比，中國(guó)現(xiàn)在是以31%的儲(chǔ)量提供了全球90%以上的稀土供應(yīng)，為世界稀土市場(chǎng)的供應(yīng)和穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。那些稀土儲(chǔ)量豐富但不開采的國(guó)家，有什么理由指責(zé)中國(guó)稀土的出口管制呢？”商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘說。
“環(huán)保賬”
生態(tài)修復(fù)遠(yuǎn)超利潤(rùn)
如果不是因?yàn)橄⊥粒峙虏粫?huì)有多少人知道江西贛州這個(gè)城市。因?yàn)閾碛腥珖?guó)30%以上品質(zhì)較好的離子型重稀土礦，贛州被譽(yù)為中國(guó)的“稀土王國(guó)”。
贛州稀土分布廣、處于地表淺層，極易開采。許多農(nóng)民分到的山林都有稀土，因稀土偷采盜采引發(fā)的環(huán)境問題十分嚴(yán)重，監(jiān)管的難度也相當(dāng)大。在被開采完的稀土礦周圍，植被已經(jīng)不再生長(zhǎng)，有的甚至整座山已被挖空，變成了遍體鱗傷的禿山。
“我國(guó)稀土開采付出的代價(jià)觸目驚心！”4月8日，在中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)蘇波告訴記者：“僅贛州一地，如果要對(duì)開采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，初步預(yù)計(jì)資金投入將高達(dá)380億元以上。”
根據(jù)江西省發(fā)布的相關(guān)資料顯示，2011年江西省的稀土主營(yíng)收入329億元，利潤(rùn)也只不過為64億元。僅以此看來，380億元的巨額“環(huán)保欠賬”已是去年江西省整個(gè)稀土行業(yè)利潤(rùn)的6倍之多。盡管當(dāng)?shù)卣呀?jīng)開始對(duì)稀土礦山征收一定的環(huán)境保護(hù)費(fèi)，但與380億元的“環(huán)保黑洞”來比，企業(yè)所上繳的費(fèi)用顯然是“杯水車薪”。
蘇波在贛州調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，過去是用草酸直接掀開植被進(jìn)行稀土開采，現(xiàn)在是用原地浸礦法，向山表皮下的礦層注入大量硫酸氨，再把吸附稀土離子置換出來，1噸氧化物的開采需要注入7噸至8噸的硫酸氨，而這些有毒的溶液長(zhǎng)期殘留地下，一旦污染地下水資源，后果不堪設(shè)想。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告顯示，在分離稀土的某項(xiàng)工藝中，每開采1噸稀土?xí)茐?/SPAN>200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米的尾砂。
“價(jià)格賬”
稀土大國(guó)尚無定價(jià)權(quán)
稀土的應(yīng)用可以說是無處不在,小到節(jié)能燈泡、智能手機(jī)；大到發(fā)電設(shè)備、航天飛機(jī)都離不開稀土。由于極少量稀土就能明顯改善金屬材料性能，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等高科技領(lǐng)域，國(guó)際市場(chǎng)的稀土需求一直保持上升勢(shì)頭，稀土價(jià)格近一年多來漲幅明顯。
中科院院士徐光憲表示，盡管我國(guó)的稀土分離技術(shù)在世界上已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，但是作為世界稀土儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家，我國(guó)還不是稀土強(qiáng)國(guó)，甚至連國(guó)際定價(jià)權(quán)都不在我們手中，低廉的出口價(jià)格成為國(guó)內(nèi)稀土業(yè)的“隱痛”。
據(jù)悉，1986年以前，美國(guó)稀土產(chǎn)量居世界首位，其次是法國(guó)。后來中國(guó)的稀土產(chǎn)量增加，價(jià)格又便宜，1990年至2005年，中國(guó)稀土出口量增長(zhǎng)了近10倍，但價(jià)格卻下降了50%左右。出于環(huán)保考慮，這些發(fā)達(dá)國(guó)家封存了自己的礦山，靠購買中國(guó)稀土滿足其各行業(yè)對(duì)這一資源的需求。因?yàn)閮r(jià)格低廉，日韓等國(guó)積極囤積稀土原料和半成品。在國(guó)際金融危機(jī)來襲的2008年、2009年，自身沒有任何稀土資源可開采的日本，卻對(duì)世界800多種稀土產(chǎn)品的定價(jià)享有絕對(duì)話語權(quán)。
專家表示，由于沒有建立一個(gè)類似石油輸出國(guó)組織歐佩克這樣的行業(yè)性組織，通過限制產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)不可再生資源的有序開發(fā)，我國(guó)的稀土行業(yè)長(zhǎng)期以來只能淪為發(fā)達(dá)國(guó)家廉價(jià)的初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商。
“過去，我們只是賣原材料，不注重后端應(yīng)用。1元錢的稀土原料，經(jīng)過粗加工后最多賣10元、20元；而出口到歐美做成產(chǎn)品后，我們就要花1000元才能買回來。”中國(guó)五礦集團(tuán)總裁助理王炯輝表示，中國(guó)應(yīng)通過打造稀土產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我們應(yīng)研究資源和高端制造業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
作為中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)第一任會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士干勇表示，希望通過組建行業(yè)協(xié)會(huì)形成合理的價(jià)格機(jī)制，對(duì)稀土行業(yè)制定合理的價(jià)格。
“出口賬”
配額富余 走私猖獗
“依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，中國(guó)對(duì)稀土出口的限制無可厚非。”清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉說，中國(guó)的做法既沒有違背國(guó)際規(guī)則，也沒有違背入世承諾。實(shí)際上，中國(guó)對(duì)稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)施了管理措施，而不僅僅在出口環(huán)節(jié)。
由于過度開采、利用率低，中國(guó)的稀土擁有量正急劇萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)70年代之前，中國(guó)稀土儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量超過90%；1996年則下降到43%。而據(jù)美國(guó)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查局最新統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)稀土儲(chǔ)量占世界比重已下降到31%。
事實(shí)上，在西方國(guó)家抵制中國(guó)實(shí)行稀土出口配額制時(shí)，國(guó)際上并未出現(xiàn)所謂的“稀土緊缺”。相反，2011年我國(guó)的稀土出口配額卻根本沒有用完。
專家表示，2010年我國(guó)的稀土出口配額也沒有用完。2010年我國(guó)生產(chǎn)的各類稀土產(chǎn)品產(chǎn)量為11.89萬噸，超過當(dāng)年全球產(chǎn)量的96%。而加上私挖盜采，稀土的實(shí)際產(chǎn)量可能要超過20萬噸，大部分都是以各種形式走私出境了。
據(jù)悉，稀土走私的招數(shù)可謂各式各樣，有的按照顏色、形狀類似的產(chǎn)品去申報(bào)，有的是轉(zhuǎn)到檢測(cè)力量薄弱的小港口出關(guān)。常見的如蒙混成氧化鐵、大理石、去污粉和石灰粉等，甚至有的貿(mào)易商把重稀土原料做成最簡(jiǎn)單的杯子或者碗，以工藝品的名目報(bào)關(guān)出口。
據(jù)透露,下一步我國(guó)將對(duì)稀土資源實(shí)行更為嚴(yán)格的環(huán)保性開采政策，今年將重點(diǎn)打擊非法開采、生產(chǎn)、黑市交易、出口走私等違法違規(guī)行為；加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)稀土行業(yè)調(diào)整升級(jí)。
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