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終結(jié)稀土賤賣時代

2012中國稀土業(yè)面臨空前危
遏稀土浩劫式開采 讓殺雞取卵者得不償失
作者:chen    文章來源:人民日報    更新時間:2012-4-26 10:05:30

遏稀土浩劫式開采 讓殺雞取卵者得不償失


工信部日前披露的關(guān)于稀土的幾個數(shù)字令人心痛不已。江西省51個稀土企業(yè)2011年全年稀土主營收入329億元,利潤為64億元,然而,僅江西贛州一地,若對開采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進行生態(tài)修復,預計資金投入將高達380億元以上,如果要恢復到未開采稀土前的狀態(tài),至少需要1000億元。

  稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運動”――先砍樹后鋤草,然后剝離表層土壤,所到之處山體植被都會遭受難以修復的破壞。另外,浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物,嚴重污染飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。據(jù)當?shù)卣块T的同志介紹,即使礦山停產(chǎn),要恢復原有生態(tài),也至少需要六七年的時間。

  令人心痛的還不止這些。資料顯示,我國稀土儲量在19962009年間大跌37%,按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中、重類稀土儲備僅能維持1520年,有可能需要進口。

  中東靠石油發(fā)家,巴西有鐵礦致富,南非憑鉆石聞名――人類生存發(fā)展,需要開發(fā)利用資源,靠山吃山、靠水吃水本無可厚非,但前提是合理有序。我國的礦產(chǎn)資源大多分布在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),資源的合理開發(fā)也有助于當?shù)厝罕娒撠殻龠M經(jīng)濟的發(fā)展。然而由于資源的稀缺性,一些礦產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)在某種程度上形成暴利,可以說,拿到開發(fā)權(quán),就等于暴富。

  也正是因為這種暴利,許多地方的礦產(chǎn)開發(fā)中,一些人以“我死后哪管洪水滔天”的“決心”,進行浩劫式的開采,不僅浪費了寶貴的資源,也給當?shù)厣鷳B(tài)造成巨大破壞。財富流入個人腰包,將破碎山河丟給當?shù)卣瑐人發(fā)財、環(huán)境受害、政府埋單已經(jīng)成為一個怪圈。

  一面是整個社會的得不償失,一面卻是殺雞取卵者賺得盆滿缽溢,這樣的怪象原因何在?筆者認為,資源開采的高額利潤,加上沒有硬措施讓殺雞取卵者為自己的破壞行為付出足夠的代價,都導致了不計后果的亂開采。

  資源為國家所有,資源開發(fā)本不該成為暴利行業(yè)。限制行業(yè)暴利,首先要給開發(fā)者設(shè)置高門檻,而且有足夠的威懾令濫采濫挖者望而卻步。從目前的情況看,雖然資源稅已經(jīng)開征,環(huán)境修復基金、生態(tài)補償制度在一些地區(qū)已經(jīng)建立,但是稅負還不足以讓礦產(chǎn)開發(fā)的利潤回歸到正常水平,修復基金遠不能與破壞相匹配,而生態(tài)補償也僅僅是撒撒芝麻。

  因此,提高資源稅負,使資源產(chǎn)生的利潤能更多為全社會共享;以大幅提高修復基金、生態(tài)補償基金額度為門檻,讓有能力有資質(zhì)負責任的企業(yè)成為開發(fā)主體,應該成為未來礦產(chǎn)開發(fā)的方向。與此同時,建立礦山生態(tài)終身追責機制,嚴厲打擊私挖濫采,讓殺雞取卵者得不償失,才能保障礦山資源有序開發(fā)。

  這些措施,說起來容易,操作起來的確有許多難題,這考驗的不僅是制度建設(shè),更考驗管理部門的執(zhí)行力,而且絕無捷徑可走。期待資源開發(fā)早日從無序走向有序,別再成為吃祖宗飯、砸子孫碗的壞典型。


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