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終結(jié)稀土賤賣時(shí)代
稀土官司
作者:jiang    文章來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    更新時(shí)間:2012-4-28 14:04:16

稀土官司


    中國稀土的理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)應(yīng)該是像乒乓球一樣,通過中國的管理、技術(shù)、品牌優(yōu)勢,把全世界納入到同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條之中。而不是像現(xiàn)在這樣,家里頭破血流,在外任人擺布

  3月底的開普敦,秋意漸濃。

  應(yīng)南非國民議會(huì)邀請,全國人大常委會(huì)副委員長華建敏率團(tuán)訪問南非。作為全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員,中國鋼研科技集團(tuán)有限公司功能材料研究所副所長李衛(wèi)參加了此次代表團(tuán)。讓李衛(wèi)沒有想到的是,無論是在與南非官方的交流中,還是在與代表團(tuán)內(nèi)部的溝通中,稀土,都成為了一個(gè)繞不過的話題。

  實(shí)際上,不止南非如此。在歐美日諸國,稀土的關(guān)注度更是有過之而無不及。

  稀土行業(yè)的如此受寵,讓一直從事稀土功能材料研發(fā)工作且曾連續(xù)數(shù)年向全國人大遞交有關(guān)稀土議案的李衛(wèi)既喜且憂:總的來說稀土產(chǎn)業(yè)有了明顯的進(jìn)步,最為突出的就是相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的提升。但李衛(wèi)同時(shí)認(rèn)為,中國稀土行業(yè)發(fā)展面臨的困擾并未得到完全解決,有些問題還有愈演愈烈的趨勢。

  稀土為何成被告

  201248日,中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)在京正式成立。這一承載著全行業(yè)期望的協(xié)會(huì)籌備已久,然而由于種種原因,其正式掛牌日期卻一推再推。此次火速掛牌成立一改往日謹(jǐn)慎風(fēng)格——按照此前規(guī)劃,稀土協(xié)會(huì)應(yīng)于20125月才正式成立。

  業(yè)界普遍推測,協(xié)會(huì)之所以早產(chǎn),當(dāng)與大洋彼岸的一樁官司有著密切的聯(lián)系。

  跨國官司

  2012130日,世貿(mào)組織裁定中國限制9種工業(yè)原材料出口敗訴。此時(shí)已有不少人敏銳地意識(shí)到,這顯然是有關(guān)國家劍指稀土的演習(xí)之戰(zhàn)。果然,313日,美國總統(tǒng)奧巴馬親自出面宣布,美國將聯(lián)合歐盟、日本向世貿(mào)組織提起針對中國限制稀土出口的貿(mào)易訴訟。

  隨即,尚在參加全國兩會(huì)的工信部長苗圩回應(yīng)稱:如果他們要起訴,我們表示很遺憾。同時(shí),我們也在積極準(zhǔn)備,如果一旦被起訴,我們要主動(dòng)地去應(yīng)訴,要去說明這方面的情況。

  協(xié)會(huì)成立大會(huì)上,稀土協(xié)會(huì)首任會(huì)長干勇也表示:協(xié)會(huì)成立后,將按照國際管理和世貿(mào)組織規(guī)則,妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和糾紛。同時(shí)他呼吁,希望各成員企業(yè)抱團(tuán)合作,以各種靈活方式應(yīng)訴。

  中國入世以來,始終沒有對可能遭遇的挑戰(zhàn)做好充分的準(zhǔn)備,各方面的規(guī)則尚不夠完善。所以中國被訴數(shù)十次,并無獲勝案例。因此,專家對此次起訴獲勝所抱希望并不大。

  然而,這一官司的真正意義在于,如果中國能因此而使稀土產(chǎn)業(yè)面臨的各種頑疾得到根治,則此次官司功莫大焉。

  劣幣猖狂

  去年年初,稀土價(jià)格出現(xiàn)了大幅的上漲,各地政府對稀土產(chǎn)業(yè)的熱情隨即被點(diǎn)燃。就在記者采訪李衛(wèi)此前一天,某省官員就對李衛(wèi)表示,該省正在做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè),要把稀土產(chǎn)業(yè)打造成為該省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

  實(shí)際上,中國目前的稀土上中游產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩。目前國內(nèi)的磁性材料需求僅為10萬噸左右,但產(chǎn)能應(yīng)該已超過20萬噸。李衛(wèi)舉例稱。

  更值得注意的是,在現(xiàn)有產(chǎn)能結(jié)構(gòu)中,有相當(dāng)一部分是黑產(chǎn)能。

  為了保護(hù)稀土資源,國家實(shí)行了指令性計(jì)劃管理其開采。按照規(guī)定,分離冶煉企業(yè)所購原料應(yīng)該是指令計(jì)劃內(nèi)的有票產(chǎn)品。但實(shí)際上,無票稀土已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條——由于受利潤刺激,加工企業(yè)需求旺盛,指令計(jì)劃根本無法滿足其生產(chǎn)需求,購買無票稀土幾乎成為了行業(yè)內(nèi)公開的秘密。李衛(wèi)透露:“2011年稀土漲價(jià),不少人就憑借倒賣無票稀土發(fā)了大財(cái)。

  更讓李衛(wèi)理解不了的是,現(xiàn)行的有些制度對產(chǎn)能規(guī)模更大、產(chǎn)品檔次更高的先進(jìn)企業(yè)是相當(dāng)不利的。按照規(guī)定,隨著企業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大,審批部門的級(jí)別相應(yīng)提高,獲批難度隨之增大。他舉例稱:比如甲企業(yè)要投資一個(gè)一億元以上的項(xiàng)目,產(chǎn)品檔次較高,而乙企業(yè)投資一個(gè)產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)能小的項(xiàng)目,甲企業(yè)需要的審批部門就會(huì)更多,難度也會(huì)更大。這樣導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的制度設(shè)計(jì)顯然是有缺陷的。

  對此,企業(yè)多有不滿。某大型稀土企業(yè)高層在稀土協(xié)會(huì)成立大會(huì)上就抱怨稱:合法開采企業(yè)受到了最嚴(yán)格的監(jiān)管,一些非法企業(yè)甚至個(gè)人私挖濫采打游擊,政府根本監(jiān)管不到。李逵反而斗不過李鬼,這顯然有失公平。

  并表運(yùn)動(dòng)

  為提高行業(yè)集中度,近年來從國務(wù)院到各主管部委都在積極推進(jìn)大型稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的成立。今年兩會(huì)期間,工信部長苗圩再次提到,為了保護(hù)我國的稀土資源及可持續(xù)利用,全國稀土企業(yè)將整合組建為兩至三家大型企業(yè),但整合方案并不一定按省來劃分

  關(guān)于組建大型稀土集團(tuán)的設(shè)想早已有之,無奈一直是只聽樓梯響,不見人下來。對此,不少人將希望寄托在了新成立的稀土協(xié)會(huì)身上。作為稀土行業(yè)發(fā)展主管單位,工信部也給稀土協(xié)會(huì)下發(fā)了專門批示,希望稀土協(xié)會(huì)能在組建稀土企業(yè)集團(tuán)方面有所作為。對此,干勇上任之初就提到,稀土行業(yè)整合不需要太急,也不能拉郎配,要根據(jù)市場發(fā)展,但是要有一定時(shí)間限制,大概要5年時(shí)間,2012年就會(huì)全面啟動(dòng)。

  為了在未來的稀土產(chǎn)業(yè)格局中謀得一席之地,幾年來,包括中鋁、五礦、中色、江銅等相關(guān)企業(yè)無不積極地進(jìn)行兼并重組。江西、廣西、湖南等南方稀土主產(chǎn)地,都是這些企業(yè)爭奪的焦點(diǎn)。

  對于這一整合過程,中科院院士、北京大學(xué)稀土材料化學(xué)及應(yīng)用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任嚴(yán)純?nèi)A并不樂觀。兩家也好,三家也好,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)本身已是困難重重。整合成功未必意味著問題得到解決。嚴(yán)純?nèi)A分析稱:從稀土行業(yè)目前已完成的并購案例來看,沒有一家能夠完成各成員單位CI(企業(yè)標(biāo)志,全稱Corporate Identity)的統(tǒng)一。這是一件多么簡單的事?花幾十萬請一家設(shè)計(jì)公司,幾天就能完成設(shè)計(jì),但就是連這樣表層的統(tǒng)一都尚未完成,更遑論質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、安全體系、企業(yè)文化。

  嚴(yán)純?nèi)A認(rèn)為,現(xiàn)在的稀土行業(yè)并購,基本還停留在合并財(cái)務(wù)報(bào)表的初級(jí)階段。現(xiàn)在稀土行業(yè)非常浮躁。巨額利潤刺激下,企業(yè)的成立、重組均異常倉促。人才流動(dòng)率和流失率都居高不下。嚴(yán)純?nèi)A說,這是企業(yè)快速擴(kuò)張過程中造成的缺憾,但不能因此而不重視企業(yè)的實(shí)質(zhì)性整合。

倉促整合引發(fā)的另外一個(gè)問題,關(guān)乎知識(shí)產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在,知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)作為資產(chǎn)評估進(jìn)入總資產(chǎn)。對此,嚴(yán)純?nèi)A提醒道:中國目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)很不夠。A企業(yè)的組成,可能是甲乙丙丁四家,甲企業(yè)此前的科技創(chuàng)新伙伴,可能有B、C。甲企業(yè)進(jìn)入A企業(yè)以后,跟B、C合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何劃分?長遠(yuǎn)來看,尤其是放在世界范圍內(nèi)看,這是很嚴(yán)重的問題,因?yàn)閲H規(guī)則對知識(shí)產(chǎn)權(quán)十分重視。

功夫應(yīng)在官司外

  中國稀土業(yè)的散亂局面當(dāng)屬陳頑舊疾。

  從宏觀層面看,中國的市場經(jīng)濟(jì)起步較晚,相關(guān)市場主體遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到自信、自律、自強(qiáng)、自重的程度,很多時(shí)候政府不得不對某些市場行為加以限制。

  而具體到稀土行業(yè),推行稀土專用發(fā)票、力推南北集團(tuán),都是在行業(yè)發(fā)展不成熟的背景下,不得已而為之的舉措。在西方看來,這很可能就不符合市場規(guī)則。嚴(yán)純?nèi)A分析認(rèn)為,這些舉措本身確實(shí)存在著不足,但是在現(xiàn)行階段下,必須如此,就像大家詬病高考,但卻找不出替代高考的舉措。

  從民族利益的角度來看,我恨不得只有一家集團(tuán)。但嚴(yán)純?nèi)A也清楚的知道,以此形成的資源控制與相應(yīng)的資源保護(hù)就會(huì)被西方根據(jù)世貿(mào)規(guī)則再度詬病,假如稀土企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了自律的階段,能夠按照一定的規(guī)則,能夠把共同體的利益擺放在個(gè)體利益之前的話,就不需要這些舉措了。

  隨著中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的成立,中央政府對于中國稀土的綜合治理進(jìn)入一個(gè)新的階段。但長期以來形成的復(fù)雜利益格和行業(yè)痼疾局,讓改變顯得并不那么容易。相關(guān)的政策出改變臺(tái)之前,一定要考慮到可執(zhí)行性,不然不僅問題得不到解決,相反還會(huì)影響政府的公信力。李衛(wèi)提醒說。

  成立稀土部隊(duì)

  對稀土資源控制不夠,導(dǎo)致過度開采、非法開采、破壞性開采,一直是稀土行業(yè)發(fā)展中最重要的弊病之一。近來,隨著稀土產(chǎn)品價(jià)格的提升,這一問題顯得愈加突出。對于行業(yè)來說,由此引發(fā)的問題多樣且復(fù)雜。

  管不住源頭就容易導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,進(jìn)而影響價(jià)格穩(wěn)定、企業(yè)盈利,更不利于行業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)攀升、獲得核心技術(shù)等。中國稀土學(xué)會(huì)副秘書長張安文認(rèn)為。嚴(yán)純?nèi)A亦持類似觀點(diǎn),因此他建議國家應(yīng)該根據(jù)世界范圍內(nèi)的產(chǎn)品需求總量,決定開采總量,低廉的價(jià)格,貌似保護(hù)了用戶,但實(shí)際上對用戶的傷害,也是難以估量的。

  李衛(wèi)則表示,如今考慮全球需求,關(guān)閉所有在產(chǎn)礦,依靠包鋼尾礦庫已經(jīng)足夠。因此,數(shù)年來,包括徐光憲院士在內(nèi)的14位院士曾多次聯(lián)名給國家寫的建議,就是要逐步減少中國主動(dòng)礦的開采量,把寶貴的稀土資源放在礦山里可以長遠(yuǎn)的延續(xù)利用。

  源頭控制不好的另一惡果是對環(huán)境的破壞。

  4月初,本刊記者在四川出差時(shí)途經(jīng)冕寧縣稀土礦區(qū)。沿途所見,沒有稀土的山頭多是綠意盎然,有稀土的山頭則寸草不生,只剩下灰白色的山石,訴說著山體的痛楚。

  顯然,這樣的現(xiàn)象并非四川獨(dú)有。

  今年3月底,工信部副部長蘇波曾率隊(duì)前往贛州進(jìn)行調(diào)研,當(dāng)?shù)匾蛳⊥灵_采而引發(fā)的環(huán)境污染,讓他的心情十分沉重。更為關(guān)鍵的是,截至目前,稀土開采帶來的環(huán)境污染并無成熟的解決方案。就是這次調(diào)研中,蘇波獲悉,贛州市曾就恢復(fù)開采稀土帶來生態(tài)破壞做過統(tǒng)計(jì)。

  380億元的天文數(shù)字,已經(jīng)超過了幾十年來當(dāng)?shù)叵⊥列袠I(yè)收入的總和。

  為保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境,國土資源部、工信部等部委曾多次組織執(zhí)法檢查,打擊非法、破壞性開采活動(dòng),但由于種種原因,雖取得一定效果,但遠(yuǎn)未達(dá)到目的。

  針對上述情形,李衛(wèi)認(rèn)為,應(yīng)該通過調(diào)高環(huán)境稅等措施,推動(dòng)稀土價(jià)格的有序上漲,上漲到必須用的產(chǎn)業(yè)能接受,不是必須用的產(chǎn)業(yè)改用其他材料。他建議,有必要成立一支由中央直接管控的礦業(yè)資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)或礦產(chǎn)資源武警部隊(duì)

  的確,從前期治理情況看,地方保護(hù)主義和黑產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成利益群體,為國土、環(huán)保、工信等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作帶來了較大的障礙甚至威脅。如能仿照黃金資源的情況,成立一支由中央直接管理的武裝執(zhí)法機(jī)構(gòu)或武警部隊(duì),專門負(fù)責(zé)包括稀土在內(nèi)的諸多稀缺礦產(chǎn)資源的保護(hù),將有利于中央政策公平到位的落實(shí),避免成為地方稀土黑產(chǎn)業(yè)鏈的保護(hù)傘。

  治理兼顧公平

  南方某稀土主產(chǎn)區(qū)的一位縣委書記在跟嚴(yán)純?nèi)A聊天時(shí),曾大吐苦水:現(xiàn)在央企開始力圖獲取稀土開采權(quán),地方的大型國有企業(yè)又組成了軍團(tuán)予以對抗,上級(jí)政府又統(tǒng)一掌握著采礦證的發(fā)放。作為基層政府,假如有人持證來開采,我還會(huì)分一杯羹;如果一直是非法開采者來,我要派遣大量警力、城管、環(huán)保、國土資源干部,去看住那些金山,行政成本很高,沒有任何收益。

  他最后的一句話,嚴(yán)純?nèi)A至今印象深刻:如果我不能從中獲利的話,我寧愿我的轄區(qū)沒有這些資源。

  顯然,利益分配已成為稀土行業(yè)最大的困擾。行業(yè)整合本為此而來,但由于缺失良好的分配機(jī)制,反而加劇了利益之爭。

  對此,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育建議,應(yīng)通過財(cái)稅制度改革,讓資源所在地分享到合理份額的收益,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)大型企業(yè)集團(tuán)和資源開發(fā)、生產(chǎn)地雙贏;張安文則認(rèn)為,應(yīng)該通過征收較高的資源稅、環(huán)境稅來增加中央政府在稀土領(lǐng)域的收入,通過這部分資金的再分配,調(diào)節(jié)行業(yè)利益。

  嚴(yán)純?nèi)A認(rèn)為,在稀土行業(yè)中,應(yīng)該給予技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)一條生路。對此,嚴(yán)純?nèi)A顯然將希望寄托在剛掛牌的稀土協(xié)會(huì)上面:希望協(xié)會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用,成為行業(yè)發(fā)展的紐帶,成為企業(yè)家的家,成為行業(yè)觀點(diǎn)交流的平臺(tái),成為利益協(xié)調(diào)的主導(dǎo)。

  對于業(yè)界熱議的稀土專用發(fā)票,李衛(wèi)認(rèn)為應(yīng)該管好源頭就已足夠,而非越寬越好。政府只需要提供完善的法律支持和公平的競爭環(huán)境,更多的環(huán)節(jié)應(yīng)該交給市場。無數(shù)事實(shí)證明,大政府往往會(huì)導(dǎo)致效率低下。

  然而,要實(shí)現(xiàn)市場自動(dòng)調(diào)節(jié),必須建立合理的游戲規(guī)則。現(xiàn)有游戲規(guī)則中,守法者往往受限制,違法者往往得利。根源在于違法成本太低。李衛(wèi)總結(jié)稱。

  當(dāng)然,在歐美國家經(jīng)濟(jì)、政治外交壓力下,中國稀土的治理需要出現(xiàn)大刀闊斧的改革和進(jìn)展。在這個(gè)過程中,不可避免的會(huì)產(chǎn)生利益格局的改變,甚至有些產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)企業(yè)和地方政府、地方國企要做出犧牲。如何有效治理稀土散亂局面的同時(shí),兼顧公平、兼顧各利益相關(guān)方的利益,考驗(yàn)著稀土決策層的能力。

  全球資源戰(zhàn)略

  盡管對中國稀土資源占世界比例具體是30%還是50%、中國尚有多少儲(chǔ)量并無定論,但中國以一己之力供應(yīng)世界絕大多數(shù)需求卻是不爭的事實(shí)。

  顯然,這不是長久之計(jì)。

  梅新育提醒說:倘若僅僅著眼于整合國內(nèi)資源而無視境外資源,中國對稀土產(chǎn)業(yè)的控制力就延續(xù)不了太長時(shí)間;如果不能整合海外資源,中國提升價(jià)格、提高稀土產(chǎn)業(yè)收益的舉措在很大程度上將是為人作嫁衣。

  因此,包括嚴(yán)純?nèi)A、李衛(wèi)等多位受訪者在內(nèi)的專家均表示,中國稀土產(chǎn)業(yè)既然是滿足世界需求,就該制定著眼于全球的資源開發(fā)戰(zhàn)略。

  但事實(shí)上,在國內(nèi)稀土資源熱度不減的時(shí)候,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)顯然并不容易。不過,目前中國在中上游環(huán)節(jié)的技術(shù)優(yōu)勢或許是改變該局面的撬點(diǎn)之一。

  自上世紀(jì)90年代以來,中國逐漸成為全球最大的稀土供應(yīng)國。在中國大量且低價(jià)稀土供應(yīng)的沖擊下,原有稀土供應(yīng)方美、法等國的稀土開采、冶煉產(chǎn)業(yè)逐步萎縮。中國逐漸掌握了稀土開采乃至冶煉分離環(huán)節(jié)的最高技術(shù)水平。

  隨著中國稀土價(jià)格的上漲,有關(guān)國家試圖恢復(fù)本國的稀土生產(chǎn)。但由于人才缺失,環(huán)保指標(biāo)等因素限制,短期內(nèi)相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)恢復(fù)起來的可能性不大。于是,不少國家開始想到了從中國引進(jìn)現(xiàn)有人才。

  然而,為了保護(hù)中國的稀土產(chǎn)業(yè),商務(wù)部、科技部下發(fā)規(guī)定,禁止相關(guān)技術(shù)的出口。應(yīng)該承認(rèn),這一用意是好的。但事實(shí)上,外國企業(yè)通過高薪聘請國內(nèi)專業(yè)人士,照樣能獲取相關(guān)技術(shù)。李衛(wèi)透露。

  還是那個(gè)話題,中國對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視不夠。按照國際規(guī)則,一個(gè)人在原單位取得的科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),應(yīng)歸屬原單位所有。私自將其引進(jìn)至其他企業(yè)和國外,都是不符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的。嚴(yán)純?nèi)A說。

  對此,李衛(wèi)提議:應(yīng)該修改現(xiàn)有政策,改為限制性出口部分技術(shù),并通過技術(shù)出口、參股、合資等手段,把中國以外的稀土資源納入到全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈條中,改變中國資源獨(dú)立支撐全球需求的局面,構(gòu)建起中國稀土產(chǎn)業(yè)全球、全面的競爭力。

  嚴(yán)純?nèi)A亦認(rèn)為,應(yīng)該細(xì)致地分析稀土家族中17種元素,哪種更具有戰(zhàn)略意義,然后有區(qū)別地與外方展開合作,既可以讓別人得到發(fā)展,中國稀土行業(yè)自身亦可受益。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè),一家獨(dú)大的時(shí)候就會(huì)停滯甚至沒落。引入競爭才能提升生命力。

  按照嚴(yán)純?nèi)A的設(shè)想,稀土行業(yè)理想的狀態(tài)應(yīng)該是近交遠(yuǎn)攻。而不是現(xiàn)在這樣,家里頭破血流,對外任人擺布。應(yīng)該像乒乓球那樣,通過中國管理、技術(shù)、品牌優(yōu)勢,把全世界納入到同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條之中。

  倘如此,中國將可以從目前復(fù)雜的稀土資源格局中解脫出來,著力于下游稀土利用的技術(shù)研發(fā)工作;屆時(shí),中國的稀土資源仍然是全球的寶貴財(cái)富,中國也可以在稀土資源散盡之前躋身世界稀土技術(shù)強(qiáng)國,讓稀土資源和稀土技術(shù)造福人類。

  給稀土降溫

  一段時(shí)間以來,尤其自稀土價(jià)格大幅上漲以來,中國稀土界的熱情幾乎全部集中在稀土資源。

  大量資金、各種勢力涌入稀土資源爭奪戰(zhàn),甚至肩負(fù)國家使命的央企、地方國企角逐的也多限于資源層面。以至于在大量稀土從業(yè)者眼里,稀土資源本身幾乎就是行業(yè)的全部,以至于中國稀土界的治理思路也在一定程度上囿于稀土資源問題。

  在某種程度上,對于稀土資源的過度重視,正在成為阻礙稀土行業(yè)進(jìn)步的最大障礙。

  實(shí)際上,我國稀土行業(yè)中上游產(chǎn)品是過剩的,缺失的環(huán)節(jié)在應(yīng)用環(huán)節(jié)。歷史證明,凡是稀土科技發(fā)達(dá)的地方,都是沒有資源的地方。擁有豐富稀土資源的中國,能否在資源散盡之前躋身稀土科技發(fā)達(dá)行列?否則,僅僅著眼于資源層面的整合、治理也將徒勞。

  因此,稀土行業(yè)要想健康持續(xù)地發(fā)展,就必須降降溫,冷靜地思考未來的發(fā)展戰(zhàn)略問題。更有專家指出:銦、鎵、鉑、銠、鈀等資源也是高科技產(chǎn)業(yè)、國防軍工所必須的材料。有不少比稀土還要珍貴,面臨的問題比稀土還嚴(yán)峻。

  事實(shí)上,所有的礦產(chǎn)資源和有色、稀有金屬品種都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暫捅Wo(hù),都應(yīng)該制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,避免短視和急功近利為該行業(yè)發(fā)展帶來傷害。


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