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配額政策無可厚非 中國(guó)稀土戰(zhàn)略應(yīng)定位“高附加值”
作者:chen    文章來源:中國(guó)有色網(wǎng)    更新時(shí)間:2012-5-11 9:09:31

配額政策無可厚非 中國(guó)稀土戰(zhàn)略應(yīng)定位“高附加值”


稀土問題再次引發(fā)全球范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注。稀土到底有多重要,會(huì)引發(fā)美日歐國(guó)家大張旗鼓提出訴訟?稀土之爭(zhēng)到底是簡(jiǎn)單貿(mào)易爭(zhēng)端問題,還是別有用心的布局操縱?中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)資源與話語(yǔ)權(quán)的對(duì)決?5月初,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)《財(cái)經(jīng)名人訪》邀請(qǐng)中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王彩鳳,就上述問題做出深入解析。

  財(cái)經(jīng)名人訪:因?yàn)闋可嫒蜃钪匾膸状蠼?jīng)濟(jì)體,這次的訴訟引發(fā)了全世界的矚目,稀土在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中到底有多重要,會(huì)牽動(dòng)這么多人的矚目,觸動(dòng)大國(guó)的神經(jīng)?

  王彩鳳:稀土是稀土元素的簡(jiǎn)稱,它包括化學(xué)元素周期表中的17個(gè)元素。由于它具有特殊的性能,所以廣泛用于國(guó)防、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域,它不僅對(duì)我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生重大影響,帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)特別是對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有十分重要的作用。我們國(guó)家現(xiàn)在發(fā)展的一些稀土材料,已經(jīng)成為我們工業(yè)中不可缺少的原材料,在信息技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、液晶顯示、超導(dǎo)等諸多領(lǐng)域當(dāng)中都得到廣泛應(yīng)用,特別是在國(guó)防建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用。比如說激光制導(dǎo)、防御系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等,涉及到國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)服務(wù),所以稀土是我們目前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中重要的戰(zhàn)略資源。

  財(cái)經(jīng)名人訪:我們看到在這起訴訟中,美、日、歐攻擊中國(guó)的理由,是認(rèn)為中國(guó)對(duì)稀土的出口采取了限制政策,您怎么看他們的這種指控?

  王彩鳳:我認(rèn)為他們的指控是非常不客觀、不公正的,長(zhǎng)期以來我國(guó)稀土出口保證了世界需求,我們不惜犧牲資源和環(huán)境,為各國(guó)提供了價(jià)廉品優(yōu)的產(chǎn)品。希望指控政策限制的人,這時(shí)候應(yīng)該向中國(guó)道聲謝謝,而不是指責(zé)。

  同時(shí)我們追蹤稀土出口的歷史,我國(guó)最早從1973年開始試銷,一直到1988年達(dá)到了8000多噸,占到世界的百分之三十幾,后來在政府重視下,經(jīng)過我國(guó)稀土行業(yè)和企業(yè)的努力,我們?cè)诒WC市場(chǎng)秩序方面做出很大貢獻(xiàn)。

  不管外面怎么講,中國(guó)是以開放心態(tài)和滿足市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上,為了保護(hù)資源,實(shí)施稀土礦產(chǎn)品開采指標(biāo)和計(jì)劃的相關(guān)措施。另外去年由于價(jià)格波動(dòng)劇烈,我國(guó)的稀土出口配額總體上還有一部分沒有用完,所以他們說我們限制了市場(chǎng)供應(yīng),這個(gè)我覺得都是不客觀的,我們并不存在限制出口、影響市場(chǎng)使用的問題。

  財(cái)經(jīng)名人訪:中國(guó)加入世貿(mào)組織的時(shí)候,我們特別想問問涉及到稀土方面的相關(guān)規(guī)定是什么樣的?

  王彩鳳:我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心下發(fā)展以來,我們一直有相應(yīng)的行業(yè)政策對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),特別是1999年的時(shí)候,我國(guó)稀土出口實(shí)行了配額管理稀土。

  財(cái)經(jīng)名人訪:之前我們有自己的規(guī)劃了。

  王彩鳳:之前已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定,就是說對(duì)這個(gè)行業(yè)發(fā)展有相關(guān)的政策法規(guī)的指導(dǎo)、指引,同時(shí)2002年的時(shí)候我們還出臺(tái)了外商投資稀土的規(guī)定,比如我們鼓勵(lì)外商投資深加工、應(yīng)用等領(lǐng)域,我們是在稀土冶煉、分離方面限制合資合作,但是在礦山開采方面是禁止的。

  財(cái)經(jīng)名人訪:您覺得現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)行稀土資源配置是比較合理的,主要體現(xiàn)在剛才您說的這幾個(gè)方面?

  王彩鳳:對(duì),主要是我們以滿足國(guó)際市場(chǎng)需求制定的出口總量計(jì)劃;第二,我們這個(gè)計(jì)劃剛才也說了,是與礦產(chǎn)計(jì)劃和出口計(jì)劃相適應(yīng)的;第三,穩(wěn)定了整個(gè)市場(chǎng)秩序;第四,它體現(xiàn)了我們稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)本身的優(yōu)化,同時(shí)我們也遏制了低水平重復(fù)建設(shè),保護(hù)了我們資源和環(huán)境。

  財(cái)經(jīng)名人訪:從三月中旬的訴訟,到4月底的磋商,可以看到事件的解決漸漸的走向了深水區(qū),分析目前的情勢(shì),您對(duì)于這起訴訟的解決前景的判斷是怎樣的?

  王彩鳳:我想我們國(guó)家的稀土工業(yè)是隨著改革開放指引下發(fā)展起來的具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們先前在發(fā)展過程當(dāng)中是以付出資源和環(huán)境為代價(jià),對(duì)世界稀土市場(chǎng)貢獻(xiàn)率最高。現(xiàn)在我們通過稀土行業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,走新興稀土工業(yè)化的道路,希望做大做強(qiáng)稀土工業(yè),特別是做好高附加值稀土產(chǎn)品,這個(gè)對(duì)任何國(guó)家來講都是應(yīng)該可以理解的,也是應(yīng)該支持的,很正常的事情。

  中國(guó)的出口配額,我們既考慮了市場(chǎng)需求,沒有打斷整個(gè)世界對(duì)稀土需求的供應(yīng)鏈,我們的一些像發(fā)光材料這些高附加價(jià)值的產(chǎn)品,還是沒有配額限制,提供給世界各國(guó)使用,我對(duì)這個(gè)訴訟解決前景是比較樂觀的,但是如果不盡人意的話,我相信我們國(guó)家稀土行業(yè)會(huì)在整頓中崛起,中國(guó)稀土行業(yè)世界第一這個(gè)地位是改變不了的。

  財(cái)經(jīng)名人訪:從美日歐國(guó)家提出訴訟到WTO做出最終裁決有一個(gè)較長(zhǎng)的過程,在這個(gè)過程當(dāng)中我們國(guó)內(nèi)應(yīng)該采取哪些措施?比如在稀土資源整合方面?

  王彩鳳:我們要讓WTO了解中國(guó)稀土資源開發(fā),對(duì)世界的貢獻(xiàn),以及我們?cè)谶@個(gè)過程中面臨的環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)等存在的問題,我們政府對(duì)于稀土開采,從開采到生產(chǎn)、到環(huán)境保護(hù),采取一系列政策措施,應(yīng)該說,是出于保護(hù)資源和環(huán)境發(fā)展的需要,這個(gè)是不容置疑的。

  對(duì)于下一步我們應(yīng)該采取什么措施推進(jìn)這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展,我個(gè)人覺得在這幾方面要加緊:一是完善我們的法規(guī)和管理;二是進(jìn)一步加大保護(hù)資源和改善環(huán)境的力度,堅(jiān)決制止違法開采、生產(chǎn)等這些破壞生態(tài)、環(huán)保的行為;第三是還要加強(qiáng)出口管理,這方面也是我們很重要的工作,在這方面我們要打擊,現(xiàn)在我們實(shí)行配額的制度,也存在非法走私的問題;第四,當(dāng)然積極推進(jìn)行業(yè)之間的兼并重組,要集約化生產(chǎn),提高產(chǎn)品的集中度;第五,我們要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用行業(yè)的使用度,因?yàn)槲覀冮L(zhǎng)期以來給國(guó)外提供高附加值的原材料,我們和國(guó)外技術(shù)發(fā)展有一定差距,所以我們要迎頭趕上。

  財(cái)經(jīng)名人訪:之前我們采訪過一些業(yè)內(nèi)人士,探討過稀土的環(huán)保成本,開采一噸稀土需要消耗15002000噸的礦石,破壞160200平方米的土地,這一數(shù)據(jù)是否屬實(shí)?如果稀土產(chǎn)業(yè)的環(huán)境成本如此之大,未來中國(guó)是不是應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行更大力度的整合與優(yōu)化?

  王彩鳳:確實(shí)是,我從這一組數(shù)據(jù)上我認(rèn)為它基本屬實(shí),因?yàn)檫@組數(shù)據(jù)反映了我們?cè)?jīng)在稀土開發(fā)過程當(dāng)中,落后的生產(chǎn)工藝造成環(huán)境破壞,以及今后為了恢復(fù)環(huán)境治理的話,我們要付出的代價(jià)。我記得三年前我曾經(jīng)去日本訪問,和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的司長(zhǎng)進(jìn)行訪談交流,在這個(gè)中間他們提到希望中國(guó)擴(kuò)大稀土出口,當(dāng)時(shí)我們就跟他們講了,我說我們每提取一噸稀土產(chǎn)品,就要帶出兩噸的沙子,我國(guó)南方的稀土,大量開采已將山體變成了荒丘,我說這個(gè)資源你們?nèi)毡緯?huì)不會(huì)開發(fā)?當(dāng)我問完這個(gè)問題,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的官員就不吱聲了。

  現(xiàn)在我們采用的是先進(jìn)的工藝,但是這個(gè)工藝也有一定問題,不是非常符合要求,因?yàn)樵亟鲞@些液體,肯定是還會(huì)進(jìn)入土壤,就是說水源帶來一定的污染吧,也會(huì)帶來一定的影響。

  所以,我們就是要下大力氣整合,現(xiàn)在大家也都行動(dòng)起來,比如像江西贛州的南方礦業(yè)集團(tuán)公司,他們就把當(dāng)?shù)氐?/SPAN>88家采礦證,統(tǒng)一整合來實(shí)施,必須要有先進(jìn)的工藝生產(chǎn)。

  另外包鋼稀土也在加快解決歷史遺留的一些環(huán)境問題,包括江蘇、國(guó)盛這些企業(yè),不管中外合資企業(yè),還是民營(yíng)企業(yè)也好,都在稀土方面下了很大的力度,投入了很多資金,在做這方面的工作,所以我想未來只要經(jīng)過有關(guān)方面的努力,我們的環(huán)境會(huì)得到很好的解決。

  財(cái)經(jīng)名人訪:稀土是一種非常珍貴的資源,可能不開采不太現(xiàn)實(shí),對(duì)于國(guó)家的發(fā)展,但是環(huán)保一定要完善,不要破壞美好的環(huán)境家園。實(shí)際上從數(shù)據(jù)上來看,中國(guó)的稀土儲(chǔ)量只占世界占30%多,但卻供應(yīng)著全球95%的需求,明眼人一算便知現(xiàn)在稀土資源在全球內(nèi)的“錯(cuò)配”局面,為什么保有更多資源的西方國(guó)家,反而要求中國(guó)放開資源的出口,據(jù)您觀察,這其中是否還有內(nèi)幕?

  王彩鳳:我覺得長(zhǎng)期以來,中國(guó)一直把稀土作為我們的優(yōu)勢(shì)資源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,但是近幾年來隨著國(guó)外稀土資源不斷探明,中國(guó)稀土產(chǎn)量占世界的比例也是相應(yīng)大幅下降,除此之外,從歷史原因上看,就是從八十年代以來,我們中國(guó)稀土的過度發(fā)展,導(dǎo)致了國(guó)外低的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成本,實(shí)現(xiàn)了他們的成本下跌,因?yàn)槲覀儺a(chǎn)品比較便宜的,這個(gè)中國(guó)惠及世界,做出的貢獻(xiàn)。

  雖然全球來看,全球儲(chǔ)量很大,但是難以有效開采,所以美國(guó)歷史上也是能夠自給自足,但是在過去長(zhǎng)達(dá)十幾年時(shí)間當(dāng)中,他完全依賴從中國(guó)進(jìn)口價(jià)格比較低廉的產(chǎn)品。另外中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,也逼得國(guó)外資源產(chǎn)業(yè)萎縮,所以也得益于讓我們占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),這也是前幾十年中國(guó)粗放式發(fā)展的結(jié)果。

  當(dāng)年中國(guó)的發(fā)展道路,稀土產(chǎn)業(yè)從一心一意發(fā)展,向科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的局面,對(duì)待歷史造成的現(xiàn)狀,我們進(jìn)行扭轉(zhuǎn)要有一定的時(shí)間,稀土產(chǎn)業(yè)還有很多不同點(diǎn),它是17個(gè)元素組成的,它可以派生出數(shù)千種規(guī)格,數(shù)百個(gè)品種的產(chǎn)品。所以從資源儲(chǔ)存程度來看,稀土資源分為兩大類,有輕型土和中重土,現(xiàn)在國(guó)際上很多地方也發(fā)現(xiàn)了稀土資源,但大部分還是輕型土,中重土大部分還是依賴中國(guó)。在這方面,作為我們國(guó)家相關(guān)部門要進(jìn)一步研究,怎么樣把我們中重稀土的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不管有什么內(nèi)幕,在現(xiàn)在全球面臨著節(jié)能減排、低耗挑戰(zhàn)這樣的威脅,在這種情況下,稀土肯定是要發(fā)揮它的很重要的作用。

  另外,中國(guó)也作為世界經(jīng)濟(jì)的中心,反正我們的一舉一動(dòng)都在牽動(dòng)著世界的眼光,我認(rèn)為隨著我們國(guó)家對(duì)稀土資源的保護(hù)力度加大,以及我們一系列政策的實(shí)施,全球稀土消費(fèi)商,我認(rèn)為他們不能把眼光僅僅盯在中國(guó)身上。

  財(cái)經(jīng)名人訪:我們看到有評(píng)論說,這場(chǎng)貿(mào)易之爭(zhēng)實(shí)際上的背后是資源定價(jià),話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng),不僅是中國(guó),還有一些新型國(guó)家,往往被西文國(guó)家脅迫賤賣,產(chǎn)生這種局面的深層次的因素是怎樣的,我們未來要怎樣布局才能爭(zhēng)取到剛才說的資源的話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)。

  王彩鳳:我同意這種提法,就是關(guān)于我們稀土,包括話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán),我認(rèn)為產(chǎn)生這種局面的深層次原因是西方政治需求和經(jīng)濟(jì)利益相驅(qū)動(dòng)的行為。我們?cè)趺礃訝?zhēng)取話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán),我感到很受鼓舞的是,去年國(guó)務(wù)院就下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)“稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見”,這個(gè)若干意見對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行了全面部署。一句話,發(fā)展是硬道理,我們?nèi)袠I(yè)要按照發(fā)展的目標(biāo)和要求,預(yù)計(jì)兩年時(shí)間,我們建立規(guī)范有序的稀土資源開發(fā),引領(lǐng)市場(chǎng)流通的秩序,同時(shí)形成以大企業(yè)為主導(dǎo)的格局,同時(shí)要加快稀土新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用,初步建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的行業(yè)規(guī)范體系,在通過三年左右時(shí)間,進(jìn)一步完善我們的體制、機(jī)制,形成一個(gè)合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用的先進(jìn)技術(shù),形成一個(gè)健康、可持續(xù)發(fā)展的格局。

  財(cái)經(jīng)名人訪:今天我們?cè)掝}展開是因?yàn)槊廊諝W起訴我們關(guān)于稀土出口限制的一個(gè)訴訟,最后我想問問王會(huì)長(zhǎng)關(guān)于這個(gè)事件,包括未來對(duì)于稀土資源之爭(zhēng),您有什么看法,可以總結(jié)一下來結(jié)束我們今天的訪談。

  王彩鳳:最后我想說的是,中國(guó)和世界各國(guó),特別是和美國(guó)、日本、加拿大、法國(guó)還有德國(guó)等歐洲國(guó)家,在稀土領(lǐng)域方面有著長(zhǎng)期友好的合作交流關(guān)系。在世界稀土資源的合理開發(fā)和探索新的用途方面,我認(rèn)為我們還有積極和這些國(guó)家加強(qiáng)合作交流,實(shí)現(xiàn)互利互贏的基礎(chǔ)和條件。當(dāng)前中國(guó)稀土行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)國(guó)務(wù)院下發(fā)的若干意見,需要各國(guó)和有關(guān)方面給與我們理解和支持,因?yàn)槭澜缦⊥恋陌l(fā)展離不開中國(guó),中國(guó)稀土的發(fā)展離不開世界。讓我們共同為世界稀土的繁榮發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。借些機(jī)會(huì)我也向國(guó)內(nèi)外稀土同行致以問候和敬意,同時(shí)也感謝中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái),感謝所有關(guān)心和關(guān)注稀土發(fā)展的人們。


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