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監管存在漏洞 中國稀土走私猖獗
作者:jiang    文章來源:網絡轉載    更新時間:2012-6-1 8:41:35

監管存在漏洞 中國稀土走私猖獗


稀土是一種戰略性礦產資源,中國近年實行稀土總量管制,但因稀土利潤豐厚,盜采、走私猖獗,中國海關統計,每年走私稀土量至少2萬噸,約占實際出口總量的1/3。江西理工大學經管學院教授吳一丁近日接受采訪時表示,中國稀土開采容易,盜采、走私屢禁不絕。

大陸海關統計咨詢服務中心最新公布數據顯示,4月份大陸稀土出口量為387噸,年減93%,較3月份下降38%;今年14月,中國大陸稀土礦石、金屬及化合物的出口量3046噸,年減43%。海關也統計,大陸每年走私稀土量至少2萬噸,約占實際出口量的1/3。江西理工大學經管學院教授吳一丁認為,南方稀土私挖多分散在偏遠山區,導致監管系統出現漏洞,中國稀土開采成本太低了,巨大的利益驅動下盜采猖獗。

吳一丁(錄音):南方稀土它和這個北方包頭的稀土之間有一個非常大的區別。因為包頭的稀土呢,非常非常集中,從源頭上去就可以控制住稀土的這個開采呀。但是南方離子型稀土它一個是價值更高,它更稀少,但是它的存在型態呢是非常非常分散,比如說贛州,它到處都是分布,開采呢技術門坎非常低,我們就說很容易開采。資源的分布非常分散,給我們這個監管造成巨大的困難。這個東西把它挖完,把它盜采完了以后呢,最后資源枯竭了,整個地區會受損的。問題在于我們現在這個供給成本太低太低了,我們大量的資源稅、環境稅沒有加進去,所以呢它這個開采成本非常低。

中國稀土協會副會長王彩鳳接受大陸媒體采訪時表示,為遏制稀土走私,下一步將要實施稀土專用發票等措施,進一步遏制出口走私的情況。吳一丁教授說,稀土管制專用發票也會暗藏腐敗問題,不利于長期的稀土產業發展。

吳一丁(錄音):關于稀土專用發票限制的方法呢,如果你是非法生產,你是盜采的,你就沒有這個合法的票證。你雖然說你能開采出來,但是呢你不能進行流通,就是一個非法的。那么有票據呢,它就是一種合法的。這個問題我們說是一把雙刃劍,核定這個產量怎樣去核定?。還是就是,會不會出現倒賣發票,就像我們稀土的指標一樣,我就可以去炒作。大家的精力主要都不在稀土的研發上,稀土的應用產業,稀土的綠色開采上了,而是在那個流通環節去倒賣發票去了。這樣子呢,對于這個產業的發展呢,長期造成不良的影響。

中國目前供應的稀土金屬有17種,對一些高尖科技如航空、訊息及能源等工業非常重要,如iPhone手機屏幕就摻有稀土。大陸媒體報導分析,目前稀土行業面臨的處境嚴峻:一方面是出口配額用不完,另一方面是屢禁不止的稀土走私。

吳一丁(錄音):稀土有十七種稀土元素啦,全世界需求量并不是很平衡,有些稀土它的需求量是比較大的,有些稀土呢它的需求量是比較小的。而配額管理的這種方法呢,實際上對于使用量不是特別大的一些稀土,主要是這部分,它會造成配額用不完。

中國是全球最大稀土供應來源,針對中國對稀土等原材料出口的限制,美國、歐盟和日本已向世界貿易組織提起了對中國的貿易訴訟。


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文章錄入:jiang    責任編輯:jiang 
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