民國期間的粵港走私
日本利用走私獲取內(nèi)地資源
抗戰(zhàn)時(shí)期走私猖獗的重要原因之一是日本利用香港來獲取中國內(nèi)地資源。抗戰(zhàn)前期，國民政府施行戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制政策，大量征購?fù)┯瓦\(yùn)往美國，以換取外匯進(jìn)口中國所需的戰(zhàn)略物資。然而奸商為利欲誘惑，公然走私桐油至香港，為數(shù)甚巨，盛時(shí)竟超過官辦中國復(fù)興貿(mào)易公司運(yùn)到香港的數(shù)量。查自粵運(yùn)入香港的桐油，多來源于湘桂，所經(jīng)路線遍布于東江、西江及南路各縣。
1940年1月19日，廣東省政府會議通過《粵省戰(zhàn)時(shí)管理桐油運(yùn)銷章程》，規(guī)定由省財(cái)政廳協(xié)助中央統(tǒng)籌運(yùn)銷桐油防止走私資敵，管理本省境內(nèi)桐油運(yùn)銷事宜，并指定各地稅務(wù)局及所屬稽征所站為桐油管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行辦理。但據(jù)財(cái)政廳緝私處函稱，1940年度本省桐油走私以南路一帶最為猖獗，私梟組織公司進(jìn)行大幫武裝私運(yùn)出口。
鎢砂是重要的軍火工業(yè)原料，中國是世界最重要的生產(chǎn)國。抗戰(zhàn)初期，粵桂各地所產(chǎn)鎢砂運(yùn)至香港，國民政府雖已公布嚴(yán)禁私運(yùn)，厲行緝捕，對違者處以極刑，但利之所在，偷運(yùn)者迄無斂跡。香港成為鎢砂出口匯集處，以中山、澳門運(yùn)來者最多，其次是潮汕、惠陽、梧州等處。偷運(yùn)者組織嚴(yán)密，其載運(yùn)出口及接收，均有接應(yīng)。鎢砂內(nèi)地價(jià)格與香港收購價(jià)格相差極大，日商即以此利誘不法之徒。
1939年歐戰(zhàn)爆發(fā)，鎢價(jià)大漲，私梟甚為猖獗，偷運(yùn)巨量鎢砂到香港銷售，轉(zhuǎn)資日本。1940年后，東江一帶私梟甚為猖獗，偷運(yùn)巨量鎢砂到香港銷售。據(jù)香港《星島日報(bào)》報(bào)道，僅東江私鎢運(yùn)港每月即達(dá)1300余噸。每擔(dān)在當(dāng)?shù)厥召弮r(jià)僅60元國幣，運(yùn)到香港后最高可售約270港元。故私梟作大規(guī)模之經(jīng)營，并以武裝護(hù)運(yùn)。僅1940年頭兩個(gè)月，由香港運(yùn)往日本的鎢砂達(dá)8073擔(dān)，價(jià)值188.2萬余港元，比上年同期的252擔(dān)，激增7821擔(dān)，約達(dá)30余倍。
戰(zhàn)時(shí)由于國民政府吏治不良，無法有效遏制走私活動，故私梟經(jīng)常能把內(nèi)地緊控物資輸出，又將日貨運(yùn)入。越是接近淪陷區(qū)，緝私稅務(wù)機(jī)關(guān)問題越多，以致大規(guī)模走私販私竟成為戰(zhàn)時(shí)對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要內(nèi)容之一。
1938年10月廣州淪陷后，海上緝私工作被迫停頓。鑒于港澳邊界走私活躍，1939年初，九龍海關(guān)增強(qiáng)了緝私力量，擴(kuò)編緝私隊(duì)伍并配置新式武器。次年1月，廣東省主席李漢魂針對省內(nèi)國統(tǒng)區(qū)和淪陷區(qū)間走私泛濫的情況，下決心整理緝政，成立省財(cái)政廳緝私處，建緝私網(wǎng)遍布于省內(nèi)各地。盡管如此，收效實(shí)在有限。在香港通往內(nèi)地的漫長銜接地帶，海盜、私梟、稅警、地方官員往往是幾位一體，利用夜幕的掩護(hù)和處于交通線上的“地下通道”，為非作歹。1940年，美國記者格蘭姆·貝克在從港澳至西江的轉(zhuǎn)移過程中，曾多次親歷此境，在他的著作《一個(gè)美國人看舊中國》一書中，詳盡地披露了令人驚心動魄的犯罪事實(shí)。)
日本不斷發(fā)動的軍事行動，也嚴(yán)重地破壞了中國政府的緝私能力。如廣州、汕頭等重要城市淪陷后，中山海岸私梟活躍起來。由于日本機(jī)艦騷擾，且中山亦一度淪陷，原各海關(guān)關(guān)卡及緝私機(jī)構(gòu)都陷于癱瘓，故私梟乘機(jī)活動。他們大都是從寶安、深圳、后海等處轉(zhuǎn)過來，在澳門設(shè)辦莊，每日從香港購入大批日貨，伺機(jī)偷運(yùn)入內(nèi)地。據(jù)1939年底香港《星島日報(bào)》記者估計(jì)，每月運(yùn)私貨已由百余萬元增至200多萬元。日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭后，香港淪陷，中國海關(guān)華南緝私艦隊(duì)的艦艇損失殆盡。
戰(zhàn)時(shí)走私之危害
抗戰(zhàn)初期，日本對國統(tǒng)區(qū)實(shí)行日貨傾銷和有計(jì)劃的大規(guī)模走私，故在內(nèi)地到處可見日貨充斥、廉價(jià)傾銷之現(xiàn)象。這種席卷之勢，擠垮了先天不足的戰(zhàn)時(shí)后方工業(yè)。走私販私的厚利還驅(qū)走了資產(chǎn)者對工商業(yè)投資的興趣，如蠶絲、煙草等原料流向淪陷區(qū)，加工成絲稠、香煙后又運(yùn)回來，如此倒賣，摧殘了原產(chǎn)地的加工業(yè)。
但自日本采取物資封鎖政策后，形勢大變，日貨傾銷已停止，且更嚴(yán)厲地查禁一切物資從淪陷區(qū)輸出。此時(shí)，猖獗的走私活動被日偽利用來攫取國統(tǒng)區(qū)的資源。大量農(nóng)產(chǎn)品和戰(zhàn)略物資被走私出口，據(jù)《廣東革命歷史文件匯集》記載，在潮汕地區(qū)，“隨著奸商的活動，走私的深入，敵人通過他們在我們的后方和廣大的鄉(xiāng)村，拼命收買銅仙、麻皮以及礦鐵錫等軍用原料……載到汕頭，運(yùn)載到香港去了。”根據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查情況來分析，走私活動幾乎無處不有，形成一個(gè)巨大的漏洞，使國統(tǒng)區(qū)重要的戰(zhàn)略物資源源泄流，起到了配合日偽經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的惡劣作用。
在漫長的中日戰(zhàn)略相持階段，走私竟成為國統(tǒng)區(qū)和淪陷區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的重要渠道。國民政府株守于粵北窮鄉(xiāng)僻壤，幾乎沒有近代工業(yè)，大量的日用消費(fèi)品須仰賴淪陷區(qū)供給，一些地方軍政官員竟利用走私開辟財(cái)源，致使走私風(fēng)氣，盛極一時(shí)。尤其是在粵桂兩省的銜接地帶，海盜、私梟、稅警、地方官吏往往是幾位一體，瘋狂地走私和販私。在商店里和黑市交易場所私貨充斥，從低檔到高檔物品應(yīng)有盡有。盡管處于艱難的戰(zhàn)爭歲月，富豪和達(dá)官貴人仍以攀比享用高級奢侈品洋貨為時(shí)尚，已到了寡廉鮮恥的地步。1941年初，粵省主席李漢魂曾捕殺了涉嫌走私的廉江縣長鄒武，但仍不能起到殺一儆百的震懾作用。到抗戰(zhàn)后期，走私販私行為已成為畸形社會結(jié)構(gòu)的強(qiáng)心劑和萬能的潤滑劑。
抗戰(zhàn)末期，走私更加猖獗，尤其是日偽官商打著“運(yùn)輸軍用物資”旗號的走私更是愈演愈烈，連日偽控制的粵海關(guān)都感到難以容忍，于1945年7月發(fā)布取締軍需品混入商品的通告，內(nèi)稱：“嗣后凡運(yùn)輸進(jìn)口、出口后轉(zhuǎn)口應(yīng)稅貨物，均須持有海關(guān)所發(fā)完稅憑證，其系軍需品，則須備有各特定軍事機(jī)關(guān)所發(fā)免稅證明書，隨貨搬運(yùn)，以便關(guān)員隨時(shí)查驗(yàn)，否則一經(jīng)察覺，無論任何場所，當(dāng)即派員將貨扣留，以走私論處。”
戰(zhàn)后粵港走私猖獗
抗戰(zhàn)結(jié)束后，美國商品在華傾銷泛濫。由于環(huán)境促成，香港仍為私梟的大本營，而與香港僅一水之隔的廣州，更成為走私進(jìn)口的門戶。大量私貨經(jīng)過廣東輻射全國，其惡劣風(fēng)氣較戰(zhàn)前更盛。
1946年，國民政府實(shí)行貿(mào)易管制，凡重要的進(jìn)出口物資均在嚴(yán)格控制之中。商人從事貿(mào)易限制嚴(yán)而手續(xù)繁，輸入限額太少，出口結(jié)匯牌價(jià)太低，加以內(nèi)地國幣貶值，物價(jià)高昂，經(jīng)營極為困難。要想維持生意，不得不另尋出路。另外，由于官方壟斷貿(mào)易，奸商囤積居奇，造成內(nèi)地市面商品短缺，與港澳的差價(jià)懸殊，也助長了走私活動的更加猖獗。
1946年9月，港粵政府加強(qiáng)緝私，出動警察、稅差在火車、輪船上進(jìn)行檢查。走私者于是改變路線，陸路多由香港新界粉嶺越過老虎坳扒山嶺偷運(yùn)入內(nèi)地，海道則以小漁船分批偷渡，或經(jīng)澳門偷渡拱北關(guān)卡，徑往江門等地。1947年初，廣東有關(guān)部門收緊了緝私網(wǎng)，使水客性質(zhì)的走私單幫（據(jù)報(bào)載，當(dāng)時(shí)僅廣州附近四鄉(xiāng)走運(yùn)私米的水客，每日約有600人）受到打擊而趨于淘汰。
然而，在私梟中的“豪門資本”和“特殊人物”面前，緝私力量顯得力不從心。正如香港輿論界所尖銳指出的：若干國內(nèi)官僚資本大實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)“能沖破一切緝私網(wǎng)”。1947年6月17日，美聯(lián)社廣州電稱：廣州行轅發(fā)言人宣布扣留了一個(gè)利用海軍艦舶自香港偷運(yùn)無線電器材、西藥等貨的嫌疑犯。該發(fā)言人不得不承認(rèn)：華南走私很有組織，并有“有勢力的人物”作為后臺。
私梟手段狡猾，詭計(jì)多端，除利用省港澳外輪特制暗竇走私外，珠江三角洲各地有專營走私電扒、機(jī)帆船等近20只，配備武器，逢關(guān)過卡，能用錢賄賂則以錢開路，否則開槍抵抗。大量私貨由港澳直入珠江三角洲各處，再分批運(yùn)至廣州，進(jìn)而擴(kuò)散至全國各地。據(jù)《廣東情況調(diào)查》記載，全省走私路線多達(dá)10條，其中有3條直達(dá)廣州。當(dāng)時(shí)廣州是私貨進(jìn)口之集散地，其輻射面遍及廣闊腹地。)
由于軍隊(duì)、官僚、地方惡霸勢力及黑社會集團(tuán)插手其間，加上群眾性走私活動，使粵海關(guān)查不勝查。據(jù)海關(guān)總稅務(wù)司講：廣州主要有行轅幫、保部幫、警保幫等三大勢力集團(tuán)，開設(shè)各種商行、公司裝飾門面，利用專用船只等運(yùn)輸工具，大量走私出口物資和進(jìn)口緊俏消費(fèi)品。
此外，國民黨散兵游勇和退役軍人未得政府安置，逼于生計(jì)，約有3000余人嘯聚成群，在廣九鐵路上走私為生。就一般而言，走私商大多與沿途軍警關(guān)卡及交通人員相溝通，故其勢無法遏制。凡私梟包運(yùn)私貨，都要收取高額傭金，由貨主每次按值付給“運(yùn)費(fèi)”。普通貨品一般收費(fèi)30%以上，若是內(nèi)地禁止進(jìn)口的奢侈品，則收費(fèi)高達(dá)100%.
戰(zhàn)后華南走私活動的另一顯著特點(diǎn)，是駐華美軍取代了日本，成為特大走私販子。據(jù)1946年6月15日上海《聯(lián)合晚報(bào)》的報(bào)道：美軍利用飛機(jī)在香港向內(nèi)地私運(yùn)鉆石、銀件等物品。同年11月4日，美、蔣雙方簽訂所謂《中美友好通商航海條約》。于是，駐華美軍美艦美機(jī)，利用其可以自由進(jìn)出中國海港、機(jī)場以及內(nèi)河的特權(quán)，勾結(jié)國民黨軍官大肆走私，使整個(gè)國統(tǒng)區(qū)市場美貨泛濫，達(dá)到“無貨不美”、“有美皆備”的程度。據(jù)香港當(dāng)局公布：僅由香港走私進(jìn)入國統(tǒng)區(qū)的貨物，每月至少有5萬噸，多時(shí)有10余萬噸。美國將經(jīng)濟(jì)侵略重點(diǎn)放在華南一帶，故廣東的情況比其他省區(qū)更為嚴(yán)重。據(jù)1946年7月《商務(wù)日報(bào)》報(bào)道：充斥于廣州市場的美國貨，有9成以上是走私來的。
如時(shí)論所指出：戰(zhàn)后除嚴(yán)重的外貿(mào)入超外，“還有更多的走私貨，在南中國海，走私有武裝保護(hù)，私貨以香港和澳門為橋梁，泛濫于華南；外國的軍艦，海關(guān)無權(quán)檢查，所以有資格乘外國軍艦的人們，很多成了走私的"隊(duì)商"。飛機(jī)在特殊勢力保護(hù)之下，也成了一部分私貨的運(yùn)輸工具。”
粵港澳邊境的走私活動最為猖獗，且愈演愈烈。據(jù)香港《星島日報(bào)》估計(jì)，1946年由港運(yùn)粵的私貨約值3700萬美元，由粵輸港的私貨約值3000萬美元。國民黨統(tǒng)治崩潰前夕，時(shí)局更加動蕩，走私如同脫韁之馬，成失控之勢。據(jù)粵海關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅1948年首季，經(jīng)由該關(guān)轄區(qū)緝獲的走私案件即多達(dá)2000余起。當(dāng)時(shí)，港粵間走私貨物竟然超過正當(dāng)交易額的1倍以上。)
走私所造成的社會畸態(tài)
大規(guī)模走私造成了巨大的貿(mào)易漏洞。據(jù)中央銀行1946年度營業(yè)報(bào)告分析，“華南走私進(jìn)口尤足驚人”，這種情況對于拮據(jù)的廣東政府財(cái)政收入無疑是雪上加霜。具有諷刺意味的是，病入膏肓的國民政府曾寄希望于港英、葡澳政府的“合作”，經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商和談判，終于在1948年相繼簽訂了一攬子“關(guān)務(wù)協(xié)定”和“緝私協(xié)定”等，其主要內(nèi)容在于緝私，但由于許多復(fù)雜問題難以解決，這一切并未真正發(fā)揮什么實(shí)際作用。
戰(zhàn)后港粵走私造成了空前嚴(yán)重的惡果，一方面是大量私貨通過各種非法渠道運(yùn)入，沉重地打擊了內(nèi)地的社會經(jīng)濟(jì)。戰(zhàn)后初期，廣州卷煙業(yè)曾蓬勃一時(shí)，但自走私洋煙大量涌入后，其“率皆陷于崩潰慘境”。走私舶來品皮革傾銷泛濫，對剛剛復(fù)蘇的廣州制革業(yè)造成很大沖擊。1947年初，國內(nèi)黑市金價(jià)猛漲，私梟從香港販運(yùn)黃金到廣州，每日竟高達(dá)上千兩，嚴(yán)重地破壞了中央銀行收兌黃金的計(jì)劃。
另一方面，香港仰賴內(nèi)地供應(yīng)之土特產(chǎn)，因官僚機(jī)構(gòu)限制嚴(yán)而出口結(jié)匯手續(xù)繁，莫不轉(zhuǎn)向走私之途。如1946年，香港中轉(zhuǎn)出口的鎢礦砂，大都是從廣東兩陽、四邑一帶走私而來。做此種生意的人，多與私梟有相當(dāng)之聯(lián)系。錫、銻等稀有金屬本由國民政府資源委員會統(tǒng)購，但因官方收購價(jià)過低，1947年后多由華南走私香港港出口國外。當(dāng)時(shí)香港織造業(yè)不振，辦莊多改辦內(nèi)地貨，從水路偷運(yùn)至香港者占78%.據(jù)《銀行周報(bào)》估計(jì)，為套取黑市外匯而走私至香港的桐油，每月至少在1000噸以上。
洋貨自香港運(yùn)到內(nèi)地后，走私商資金之回頭，大多換購當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)復(fù)出口，乃一舉兩得之利，更吸引不法之徒趨之若鶩。
走私所造成的社會畸形狀態(tài)不一而足。如廣東缺糧，但又幾乎每日有大量米糧走私運(yùn)往港澳甚至新加坡，據(jù)1948年2月的報(bào)道，僅萬頃沙每日走私往香港的糧食至少有10萬斤。因港澳地鄰廣東，其糧價(jià)高于廣東，故成為私梟牟利的一大生意點(diǎn)。新中國成立之初，葉劍英主持華南工作時(shí)，曾嚴(yán)厲地批評道：長期以來，“走私猖獗，（珠江三角洲）糧食多偷運(yùn)進(jìn)口，香港、澳門的人吃廣東米，廣東人民反而要吃安南、暹羅的洋米，竟有這種極端不合理現(xiàn)象”。
戰(zhàn)后粵港走私猖獗的主要原因在于：首先，統(tǒng)治當(dāng)局壟斷外貿(mào)政策逼良為娼。抗戰(zhàn)結(jié)束后，在國民黨的腐敗統(tǒng)治下，正當(dāng)商貿(mào)難做，商人紛紛轉(zhuǎn)向不法之途。正如某出口商所講：“現(xiàn)在的出口貿(mào)易，如不走私，已無法經(jīng)營了。”其次，“豪門資本”和“特殊人物”是最大的私梟。時(shí)人認(rèn)定：“往往最龐大的走私機(jī)構(gòu)，其本身就是官僚資本的組織。”第三，駐華美軍利用不平等條約所給予的特權(quán)保護(hù)，瘋狂走私。第四，國統(tǒng)區(qū)惡性通貨膨脹，尤其是1947年2月黃金風(fēng)潮后，內(nèi)地游資黑市大量涌入香港。
其具體順序是：先由廣州行莊與上海行莊訂立契約，議定最高款額；同時(shí)由廣州方面特設(shè)香港聯(lián)號，或徑派人駐港聯(lián)系和交收外匯。從事此項(xiàng)投機(jī)業(yè)務(wù)，離不開黑市買賣、私套僑匯、走私金鈔、出口物資和設(shè)地下電臺、秘語電話等。一般都逐日軋算，三方填補(bǔ)，取得賬目平衡。這種三角套匯關(guān)系（金鈔投機(jī)），即滬穗港的聯(lián)匯弧形曲線，把國內(nèi)資金由法幣兌變?yōu)楦蹘哦映鼍惩狻６潭倘哪觊g，單經(jīng)商業(yè)銀行、銀號和地下投機(jī)金融商“套匯”，幫助國內(nèi)資金外逃至少合當(dāng)時(shí)港幣20億元以上，折合黃金800余萬兩或美金5億余元。
戰(zhàn)后粵港走私猖獗達(dá)于失控局面，既給人民帶來深重災(zāi)難，也加速了國民黨統(tǒng)治的崩潰。 張曉輝，暨南大學(xué)教授，著有《香港華商史》等。
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