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廢舊電器電子產品有望獲得“新生”
作者:jiang    文章來源:網絡轉載    更新時間:2012-6-7 15:48:47

廢舊電器電子產品有望獲得“新生”


     財政部等六部門日前宣布,經國務院批準,自今年71日起,我國將開征廢棄電器電子產品處理基金,電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器和微型計算機等5類產品先行納入征收范圍。專家認為,廢舊電器電子產品有望由此獲得“新生”。

  “落實生產者責任延伸制度是重大創新”

  按照《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》的規定,基金征收實行“生產者責任制”。這實際就是“生產者延伸責任原則”,也就是“污染者付費原則”的延伸,指生產者不僅要對生產過程中產生的環境污染負責任,還必須對其產品廢棄后的處置承擔一定責任。

  “落實生產者責任延伸制度是重大創新。”環境保護部總工程師萬本太強調。

  班賽爾公約亞太地區協調中心劉麗麗博士對記者表示,隨著中國經濟的發展,廢棄電器電子產品越來越多,這個《辦法》的及時出臺,體現出生產者責任延伸,對廢舊電器電子產品的回收有著重要意義。

  田暉表示,上世紀90年代,發達國家就對電子產品、汽車、電池等廢棄產品處理實行了“生產者責任制”。她說,我國是電器電子產品生產和消費大國,相比從礦石、原材料當中通過冶煉加工獲取資源,處理好廢棄電器電子產品,不僅能夠大大降低獲得資源的成本,還可以節約大量能源。

  她說,《辦法》的出臺,讓2009年國家出臺的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》有了配套制度,使“生產者負責”的機制可以有效地建立起來。她說,在歐洲,基金征收有兩種模式,一種是隱性征收,直接進入產品成本;一種是顯性征收,在消費的時候標識出來,由消費者付費。根據我國目前國情,實行生產者責任制更利于基金的征收,更加符合實際。

  田暉表示,《辦法》還有助于支持處理企業實現產業化經營,建立起有效的約束和激勵機制,調動生產者、回收經營者和處理企業等各方面參與廢棄電器電子產品回收處理的積極性,形成電器電子產品從生產、銷售到回收、處理的良性循環機制。

  “電子垃圾”將更多流向正規處理企業

  由于非正規處理企業成本較低,回收網點多,“電器電子垃圾”往往流入這些企業較多。記者在北京海淀區學院南路的一家廢舊電器回收點看到,這里回收的廢棄電器電子產品還真不少。店主介紹說,平時收來的廢舊電器電子產品主要分為兩種處理方式:能夠繼續使用的賣給二手家電市場的收購者,他們會對其進行翻新后作為二手電器出售;無法使用的則由店主自己先進行簡單拆解和分類,分成鐵、銅、塑料、玻璃等賣給廢舊物資收購處理公司,由這些公司進行下一步的處理。

  談起廢舊電器收售的利潤時,店主表示利潤并不豐厚。他從居民家中收購一臺27英寸左右的廢舊電視,價格一般在100元左右,如果賣給二手家電市場,每臺一般能賺取15元;如果自行拆解,分類賣給廢舊物資收購處理公司,利潤大概有10元。

  據了解,非正規的拆解公司收購廢舊電器電子產品時不是整臺收購,而是已經過初步拆解和分類的,例如有的公司專收銅(例如顯像管部分),有的專收塑料(例如電視機身部分)。這些公司多為私人開辦且規模不大,拆解并不十分徹底,收購的一些零件就直接當廢舊金屬進行處理,并不會回收再利用,有些難以處理的就直接焚燒。

  中國家用電器研究院電器循環技術研究所主任田暉表示,由于這些非正規拆解企業缺少專用設備,以手工方式簡單拆解,不但浪費了資源,還對環境造成二次污染,而換取的只是微薄的經濟利益。

  業內專家介紹,廢舊電器電子產品中包括金屬、塑料、玻璃等材料,像電視機,玻璃占53%,鐵、銅、鋁占16%,冰箱、洗衣機的有用價值都在50%以上;電腦、手機等產品還有許多貴重金屬和稀有金屬,其中包括黃金等。有了基金補貼,正規處理企業獲得的利益將增大,從而鼓勵他們提高收購價格,在競爭中取得優勢。

  田暉表示,在使正規處理企業直接受益的同時,基金補貼也讓回收企業間接受益。由于正規處理企業的價格優勢,將進一步吸引廢舊電器電子產品的流入,而非正規處理企業的“貨源”將受到影響,競爭優勢得到削弱。

  一家正規處理企業的負責人表示,以前他們的經營狀況很艱難,去年國家實行“以舊換新”以后,情況越來越好,廢舊電器電子產品流入增多。有了基金補貼,會讓他們更踏實,更有信心做好廢舊電器電子產品的回收處理。

  建立公開透明的檢查制度

  田暉對記者強調,《辦法》的出臺讓2009年出臺的《條例》進一步獲得了支撐。要讓廢棄電器電子產品的回收制度能夠良性循環起來,關鍵是要建立長效機制,“不讓處理企業騙補,不讓生產企業少交!彼龔娬{。為此,要建立一個公開透明的檢查制度。

  田暉認為,現在電器電子產品鏈條很長,有的產品在征收范圍,有的不在征收范圍,這就造成繳納基金時很復雜。

  一位參與制定基金標準的負責人告訴記者,他們正在積極推進基金征收所需的繳納基金信息系統開發、測試,以確;鹫魇展ぷ黜樌七M。

  為了加強基金發放管理,有關部門設計了嚴格的補貼程序。處理企業按季對完成拆解處理的廢棄電器電子產品種類、數量進行統計,并在每個季度結束次月的5日前報送省級環境保護主管部門。省級環境保護主管部門接到處理企業報送的情況后組織開展審核工作,并在每個季度結束次月的月底前,將審核意見以書面形式上報環境保護部。財政部將按照環境保護部提交的廢棄電器電子產品拆解處理種類、數量和基金補貼標準,核定對每個處理企業補貼金額并支付資金。

  財政部有關負責人表示,為防止弄虛作假、虛報冒領補貼資金等問題的發生,有關部門將采取以下措施:第一,環境保護主管部門要建立健全基金補貼審核制度,通過數據系統比對、書面核查、實地檢查等方式,加強廢棄電器電子產品拆解處理的環保核查和數量審核。第二,財政部會同有關部門建立廢棄電器電子產品處理信息管理系統,跟蹤記錄并實時監控處理企業回收處理廢棄電器電子產品情況。第三,發揮有關行業協會和企業的監督作用,由行業協會和企業協助政府部門做好廢棄電器電子產品拆解處理種類、數量的審核工作。第四,環境保護部和各。▍^、市)環境保護主管部門要分別公開全國和本地區處理企業拆解處理廢棄電器電子產品及接受基金補貼情況,接受公眾監督。第五,對處理企業弄虛作假騙取基金補貼的,除依照有關法律法規進行處理、處罰外,還要取消給予基金補貼的資格,并向社會公示。


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