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2012年5月鉬
廢舊電器電子產品有望獲得“新生”
作者:jiang    文章來源:網(wǎng)絡轉載    更新時間:2012-6-7 15:48:47

廢舊電器電子產品有望獲得“新生”


     財政部等六部門日前宣布,經(jīng)國務院批準,自今年71日起,我國將開征廢棄電器電子產品處理基金,電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器和微型計算機等5類產品先行納入征收范圍。專家認為,廢舊電器電子產品有望由此獲得“新生”。

  “落實生產者責任延伸制度是重大創(chuàng)新”

  按照《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》的規(guī)定,基金征收實行“生產者責任制”。這實際就是“生產者延伸責任原則”,也就是“污染者付費原則”的延伸,指生產者不僅要對生產過程中產生的環(huán)境污染負責任,還必須對其產品廢棄后的處置承擔一定責任。

  “落實生產者責任延伸制度是重大創(chuàng)新。”環(huán)境保護部總工程師萬本太強調。

  班賽爾公約亞太地區(qū)協(xié)調中心劉麗麗博士對記者表示,隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,廢棄電器電子產品越來越多,這個《辦法》的及時出臺,體現(xiàn)出生產者責任延伸,對廢舊電器電子產品的回收有著重要意義。

  田暉表示,上世紀90年代,發(fā)達國家就對電子產品、汽車、電池等廢棄產品處理實行了“生產者責任制”。她說,我國是電器電子產品生產和消費大國,相比從礦石、原材料當中通過冶煉加工獲取資源,處理好廢棄電器電子產品,不僅能夠大大降低獲得資源的成本,還可以節(jié)約大量能源。

  她說,《辦法》的出臺,讓2009年國家出臺的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》有了配套制度,使“生產者負責”的機制可以有效地建立起來。她說,在歐洲,基金征收有兩種模式,一種是隱性征收,直接進入產品成本;一種是顯性征收,在消費的時候標識出來,由消費者付費。根據(jù)我國目前國情,實行生產者責任制更利于基金的征收,更加符合實際。

  田暉表示,《辦法》還有助于支持處理企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化經(jīng)營,建立起有效的約束和激勵機制,調動生產者、回收經(jīng)營者和處理企業(yè)等各方面參與廢棄電器電子產品回收處理的積極性,形成電器電子產品從生產、銷售到回收、處理的良性循環(huán)機制。

  “電子垃圾”將更多流向正規(guī)處理企業(yè)

  由于非正規(guī)處理企業(yè)成本較低,回收網(wǎng)點多,“電器電子垃圾”往往流入這些企業(yè)較多。記者在北京海淀區(qū)學院南路的一家廢舊電器回收點看到,這里回收的廢棄電器電子產品還真不少。店主介紹說,平時收來的廢舊電器電子產品主要分為兩種處理方式:能夠繼續(xù)使用的賣給二手家電市場的收購者,他們會對其進行翻新后作為二手電器出售;無法使用的則由店主自己先進行簡單拆解和分類,分成鐵、銅、塑料、玻璃等賣給廢舊物資收購處理公司,由這些公司進行下一步的處理。

  談起廢舊電器收售的利潤時,店主表示利潤并不豐厚。他從居民家中收購一臺27英寸左右的廢舊電視,價格一般在100元左右,如果賣給二手家電市場,每臺一般能賺取15元;如果自行拆解,分類賣給廢舊物資收購處理公司,利潤大概有10元。

  據(jù)了解,非正規(guī)的拆解公司收購廢舊電器電子產品時不是整臺收購,而是已經(jīng)過初步拆解和分類的,例如有的公司專收銅(例如顯像管部分),有的專收塑料(例如電視機身部分)。這些公司多為私人開辦且規(guī)模不大,拆解并不十分徹底,收購的一些零件就直接當廢舊金屬進行處理,并不會回收再利用,有些難以處理的就直接焚燒。

  中國家用電器研究院電器循環(huán)技術研究所主任田暉表示,由于這些非正規(guī)拆解企業(yè)缺少專用設備,以手工方式簡單拆解,不但浪費了資源,還對環(huán)境造成二次污染,而換取的只是微薄的經(jīng)濟利益。

  業(yè)內專家介紹,廢舊電器電子產品中包括金屬、塑料、玻璃等材料,像電視機,玻璃占53%,鐵、銅、鋁占16%,冰箱、洗衣機的有用價值都在50%以上;電腦、手機等產品還有許多貴重金屬和稀有金屬,其中包括黃金等。有了基金補貼,正規(guī)處理企業(yè)獲得的利益將增大,從而鼓勵他們提高收購價格,在競爭中取得優(yōu)勢。

  田暉表示,在使正規(guī)處理企業(yè)直接受益的同時,基金補貼也讓回收企業(yè)間接受益。由于正規(guī)處理企業(yè)的價格優(yōu)勢,將進一步吸引廢舊電器電子產品的流入,而非正規(guī)處理企業(yè)的“貨源”將受到影響,競爭優(yōu)勢得到削弱。

  一家正規(guī)處理企業(yè)的負責人表示,以前他們的經(jīng)營狀況很艱難,去年國家實行“以舊換新”以后,情況越來越好,廢舊電器電子產品流入增多。有了基金補貼,會讓他們更踏實,更有信心做好廢舊電器電子產品的回收處理。

  建立公開透明的檢查制度

  田暉對記者強調,《辦法》的出臺讓2009年出臺的《條例》進一步獲得了支撐。要讓廢棄電器電子產品的回收制度能夠良性循環(huán)起來,關鍵是要建立長效機制,“不讓處理企業(yè)騙補,不讓生產企業(yè)少交。”她強調。為此,要建立一個公開透明的檢查制度。

  田暉認為,現(xiàn)在電器電子產品鏈條很長,有的產品在征收范圍,有的不在征收范圍,這就造成繳納基金時很復雜。

  一位參與制定基金標準的負責人告訴記者,他們正在積極推進基金征收所需的繳納基金信息系統(tǒng)開發(fā)、測試,以確保基金征收工作順利推進。

  為了加強基金發(fā)放管理,有關部門設計了嚴格的補貼程序。處理企業(yè)按季對完成拆解處理的廢棄電器電子產品種類、數(shù)量進行統(tǒng)計,并在每個季度結束次月的5日前報送省級環(huán)境保護主管部門。省級環(huán)境保護主管部門接到處理企業(yè)報送的情況后組織開展審核工作,并在每個季度結束次月的月底前,將審核意見以書面形式上報環(huán)境保護部。財政部將按照環(huán)境保護部提交的廢棄電器電子產品拆解處理種類、數(shù)量和基金補貼標準,核定對每個處理企業(yè)補貼金額并支付資金。

  財政部有關負責人表示,為防止弄虛作假、虛報冒領補貼資金等問題的發(fā)生,有關部門將采取以下措施:第一,環(huán)境保護主管部門要建立健全基金補貼審核制度,通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)比對、書面核查、實地檢查等方式,加強廢棄電器電子產品拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核。第二,財政部會同有關部門建立廢棄電器電子產品處理信息管理系統(tǒng),跟蹤記錄并實時監(jiān)控處理企業(yè)回收處理廢棄電器電子產品情況。第三,發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的監(jiān)督作用,由行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)助政府部門做好廢棄電器電子產品拆解處理種類、數(shù)量的審核工作。第四,環(huán)境保護部和各省(區(qū)、市)環(huán)境保護主管部門要分別公開全國和本地區(qū)處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產品及接受基金補貼情況,接受公眾監(jiān)督。第五,對處理企業(yè)弄虛作假騙取基金補貼的,除依照有關法律法規(guī)進行處理、處罰外,還要取消給予基金補貼的資格,并向社會公示。


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