稀土專營發票啟用包鋼稀土“獨霸”北方無懸念
據報道，我在四月份的時候，把手里的貨都出凈了，現在還沒想好接下來做什么。”內蒙古從事稀土生意已經十多年的王女士對記者說。
在包鋼稀土沒有參與整合北方稀土資源之前，內蒙古有超過30家像王女士一樣的小企業主，他們也是被外界詬病的賤賣資源的企業。現在絕大多數小企業主考慮做其他行業，因為他們手里的企業要么被包鋼稀土收購了，要么被關停了，但真正讓他們迅速告別稀土行業的是國家授權的“專營發票”權。
今年2~3月，當稀土價格止跌回升了20%左右，王女士立即決定出貨，因為去年就盛傳的稀土業“專營發票”的事情，似乎已經板上釘釘。今年2月初，國家稅務總局貨物和勞務稅司印發《貨物和勞務稅司關于將稀土產品納入防偽稅控系統漢字防偽項目管理有關準備工作的通知》，提到擬將稀土企業納入防偽稅控系統漢字防偽項目管理。
實際上，稀土業和鹽以及煙草一樣要實行“專營發票”的消息在去年已經在稀土圈子里傳開，但稅務部門一直沒有明確公告出來。
6月20日，包頭市國稅局辦公室的一位男士對記者表示，包鋼稀土作為試點企業，已經開始使用專門的發票，稅率與之前沒有太大的區別，除了包鋼稀土拿到新的“專營發票”權外，包頭市里其它稀土企業基本沒有拿到。
現在，包鋼稀土成為北方稀土毋庸置疑的老大，而且是北方唯一經營稀土全產業鏈的企業。
徹底阻斷非法生產
“目前提煉出的稀土礦是公司產業鏈中的一環，并不外銷，對外經銷的都是由稀土礦提煉的稀土金屬。”包鋼稀土國貿公司銷售部人士6月21日對《投資者報》表示，包鋼稀土已經開始使用“專營發票”，除了使用權更為明晰外，稅率目前并沒有太大的變化。
包鋼稀土作為北方稀土整合平臺，相較于南方稀土業來說，整合做得比較早，成為稀土“專營發票”首批試點單位，也是意料之中。包鋼稀土人士介紹，因為“專營發票”最大的功能是把不能取得資格的企業擠出行業，因為沒有發票，即便把稀土礦開采出來，也不能賣。
因此，這也讓原本進入膠著狀態的內蒙古稀土業整合的速度可能再次加快。此前，據內蒙古自治區政府網站顯示，包鋼稀土已對關閉的22家上游稀土企業給予補償。另外，對已經囊括在公司重組范圍的另外13家企業，已經啟動重組工作。
根據最初的設想，稀土專營體系包括中國稀土開采、冶煉、深加工、銷售全產業鏈。包鋼稀土證券部白部長則對《投資者報》表示，現在公司全產業鏈，已經建立完畢。從提取稀土礦到煉成稀土金屬再到中下游的磁性材料和部分電池均能生產。
實際上，更為具體的專營體系設計是由稀土儲備、開采、冶煉、消費四部分構成，開采、冶煉及消費企業實行身份認證和網簽制度，每年開采的稀土進入儲備和消費兩個領域，徹底阻斷非法生產企業獲得稀土的途徑。
其實，稀土專營體系的關鍵點要追溯懲罰制度，也就是說一旦發現體系外的稀土產品，都要依法處罰，最嚴重的要直接沒收產品，而稀土產品的涵蓋范圍上至礦石，下至應用產品，凡是包含稀土的產品都在體系之內。
關停比重組受益更大
隨著“專營發票”的實施，內蒙古區域內的中小型稀土企業紛紛被重組和關停，對于包鋼稀土來說，關停的企業還好辦，只是出錢了事；適合被重組的企業相對就比較麻煩，除了接收企業外，還要接收員工和債務等。
而對于包鋼來說，原本經營規模就大，除了少部分企業對自己的業務有補充作用外，大多數重組企業的業務與包鋼稀土本身業務相似，難有增益。
華美稀土則是個例外。原華美稀土銷售部的一位男士6月21日對《投資者報》表示，目前公司的銷售已經不再有對外的業務了，因為公司生產的稀土類產品，直接上交給包鋼稀土，現在銷售部的工作與原先相比，已經簡單很多。華美稀土作為最早與包鋼稀土合作的民營企業，也成為包鋼稀土首批整合對象，目前包鋼稀土擁有公司全部股份，而這次投資讓包鋼稀土受益匪淺。
根據包鋼稀土2011年年報顯示，來自華美稀土的投資收益對包鋼稀土凈利潤的影響超過10%。華美稀土對包鋼稀土來說，除了擁有很好的投資收益外，還獲得了出口配額，而這也是對包鋼稀土先后進行了兩輪環評測試都未拿到出口權的最好補充。
齊魯證券表示，包鋼稀土等企業的第三批環保核查資料已陸續送達環保部相關部門，正在接受審核。如果在7 月底前仍未通過，包鋼稀土就徹底無緣第一批出口配額了。那么對于包鋼稀土來說，華美稀土手里的出口配額顯得尤為重要。
“專營發票”不是萬能鑰匙
6月20日，中國政府首次發布了關于稀土產業動向和政策的白皮書，讓國內外相關方面均看到了國家對稀土專營的決心。
事實上，從去年第四季度開始，國內大型稀土企業包鋼稀土、五礦等一直呼吁啟用稀土專用發票，這些企業的目的在于打擊像王女士這樣手中握有一定數量稀土的投資客。雖然稀土“專營發票”從6月1日試用以來，一直深受懷疑，但據了解，稀土“專營發票”會在完成稀土產業整合的地區先行試點，然后再快速推向全國。
現在看來，稀土“專用發票”首批試點地區是內蒙古地區，而包鋼稀土是最早實現稀土業全產業鏈的企業。日信證券分析師趙越認為，在上述稀土政策的調控下，稀土行業散亂的局面得到一定的整治，北方稀土行業出現包鋼稀土一家獨大的局面，南方中重稀土企業兼并重組也在進行。但是，行業的散亂局面仍然比較嚴重，因為稀土私挖盜采嚴重，非法開采屢禁不止；稀土產品走私猖獗。
尤其是南方的中重稀土，對于日本和美國等稀土需求旺盛的國家來說，稀土專營后價格直線上升，而且開采量也會受到控制，不能像過去那樣廉價購買大量急需的稀土產品，轉而通過走私拿到稀土，對他們來說，則是另一座“獨木橋”，這也是南方稀土整合難度大的另一個原因，除了地方保護主義外，還有至今仍不能杜絕的私采濫挖。
從目前南方稀土整合來說，稀土“專營發票”并不是萬能鑰匙。證券趙越認為，國內對稀土行業的整頓進入了中場攻堅階段，如果不繼續加大整治力度，前面的成果也將得而復失。
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