稀土行業整合刻不容緩
隨著我國首份稀土白皮書的面世,幾經冷暖的稀土行業或迎來新一輪變革。
20日,國務院新聞辦發布了《中國的稀土狀況與政策》白皮書(下稱“白皮書”),首次全面介紹了我國稀土的現狀、保護和利用情況、發展原則和目標以及相關政策。白皮書指出,在巨大的環境壓力下,我國以23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應。為了改善現狀,稀土行業的兼并整合將加快推進。
“短時間內價格的大幅波動,說明整個稀土產業仍不完善,國家在這一時點發布白皮書,體現了我國政府對稀土產業的關注和信心。”稀土分析師杜帥兵接受記者采訪時表示。
走私量超出口
“稀土作為一種稀缺資源,其價格波動很大程度上緣于供求狀況的變化。”杜帥兵表示,對于整個稀土產業來說,價格過高或過低,都不利于產業良性發展,“同時,稀土開采還包含著環境成本,這同樣需要在價格中得到反映。”
“中國政府對稀土開采生產過程中的環境問題高度重視,絕不能以犧牲環境為代價換取稀土行業的發展。”針對白皮書,工業和信息化部副部長蘇波提出了上述觀 點。據白皮書介紹,近年來,我國的稀土行業存在資源過度開發、生態環境破壞嚴重、產業結構不合理、價格嚴重背離價值等問題。
低廉的價格必然導致出口量大增。白皮書稱,經過半個多世紀的超強度開采,中國稀土資源保有儲量及保障年限不斷下降,主要礦區資源加速衰減,原有礦山資源大多枯竭,包頭稀土礦主要礦區資源僅剩1/3。
數據顯示,去年,我國稀土冶煉產品產量為9.69萬噸,占世界總產量的90%以上。由于稀土出口量有明確的配額,在產量超過出口量之后,以較為低廉的價格走私成為我國稀土產業不得不面臨的問題。
“去年走私量超過出口,主要是因為稀土價格猛漲,走私利潤空間大。”杜帥兵表示,走私也造成國內市場稀土正常出口量下降,稀土需求疲軟,市場價格持續下滑。
各地開采雜亂無章
現狀已經如此,如何解決稀土產業的困局成為了相關部門及行業內企業面臨的問題。對此,白皮書明確提出將在短期內建立起規范有序的資源開發秩序,提高稀土資源綜合利用率,重點地區生態環境得到有效恢復,稀土行業兼并重組加快推進等目標。
“當前,國內稀土產業"亂象"與各地開采雜亂無章有很大關系。在這種情況下,兼并整合業內企業,合理調控稀土開采量和出口量不失為一種較優選擇。”杜帥兵說。
事實上,稀土行業兼并整合序幕已經開啟。記者獲悉,由工信部牽頭制定《推進稀土行業兼并重組的實施方案》的相關工作已悄然啟動,工信部、國土部、國資委、地方政府等都將參與文件的起草。據悉,該方案實際上就是在“國二十二條”總體原則之下制定一個細化的操作性指導方案,該工作5月份剛剛啟動,目前還在討論的初級階段。
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