繼續加強稀土管理,產業整合逐步推進
事件:2012年6月20日,《中國的稀土狀況與政策》白皮書發布,主要目的是客觀反映中國稀土行業發展狀況,中國政府為加強稀土管理所做的努力,以及促進稀土行業持續健康發展的主要政策和措施。希望通過白皮書的發表,進一步增加國際社會對中國稀土政策的了解,促進國際合作與交流。
白皮書提出我國稀土行業基本目標:①短期內,建立資源開發、冶煉分離和市場流通秩序;②稀土資源回收率、選礦回收率和綜合利用率得到提高,儲采比恢復到合理水平;③廢水、廢氣、廢渣排放全面達標,重點地區生態環境得到有效恢復;④稀土行業兼并重組加快推進,形成規模、高效、清潔化的大型生產企業;⑤新產品開發和新技術推廣應用步伐加快;⑥完善稀土政策和法律法規,逐步建立統一、規范、高效的稀土行業管理體系。
我國稀土行業發展問題嚴峻:①資源過度開發;②生態環境破壞嚴重;③產業結構不合理;④價格嚴重背離價值;⑤出口走私比較嚴重。針對這些問題,中國政府進一步加大了對稀土行業的監管力度。2011年5月,國務院正式頒布了《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》,加強對稀土開采、生產、流通、進出口等環節的管理,研究制定和修改完善相關法律法規。此外,設立稀土辦公室,協調提出稀土開采、生產、儲備、進出口計劃等,國務院有關部門按職能分工,做好相應管理工作。2012年4月,批準成立中國稀土行業協會,發揮協會在行業自律、規范秩序、開展國際交流等方面的重要作用。
提出促進稀土利用和環境協調發展。蘇波明確表示稀土開采中的環境問題十分嚴峻,調研發現贛州稀土開采造成的污染需要380億元治理。白皮書明確了重要措施:①嚴格執行環境保護法律法規,禁止采用嚴重污染環境和破壞生態的工藝,從源頭防止生態破壞和環境污染;②開展專項整治,現有稀土企業必須加快環保設施建設并達標排放,否則依法停產,限期整改仍未達標的企業要堅決取締。
稀土整合序幕已經拉開,廣東為先導,湖南也開始整合,預計未來會逐步蔓延到福建、廣西、整個北方等地。廣東、湖南的整合已經對科力遠、辰州礦業等上市公司股價構成支撐,將來北方、福建整合也會利好包鋼稀土、廈門鎢業等公司股價。近期伴隨股市系統性下行、宏觀經濟及稀土現貨市場低迷,A股稀土板塊有所回調,但我們認為不排除后續伴隨整合進行,相關稀土股出現新的投資機會的可能。
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