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稀土出口配額將成美歐日“靶心”
作者:稀土供應…    文章來源:中國鎢業協會    更新時間:2012-6-29 15:25:16

稀土出口配額將成美歐日“靶心”


     該來的總是要來。最新消息指出,美國、歐盟和日本已向世界貿易組織(WTO)提請成立爭端解決小組,就中國限制有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施進行調查、審議和裁決。業內人士指出,此前WTO曾裁決中國限制9種原材料出口案敗訴,稀土案很可能成為這一案件的翻版。

  記者周洲報道627日,美國貿易代表柯克、歐盟貿易專員卡洛·德古赫特和日本不約而同宣布,已向世界貿易組織(WTO)提請成立爭端解決小組,就中國限制有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施進行調查、審議和裁決。

  美國貿易代表辦公室稱中國的出口限制“不公平”,其出口規則讓中國影響全球的稀土供給和價格,為中國下游生產帶來優勢,并迫使外國廠商轉向中國運作。美國貿易代表辦公室還稱今年4月就爭端解決進行的談話并沒有奏效?濉さ鹿藕仗匾脖硎玖讼嗤目捶。

  據世貿組織網站消息,美歐日希望爭端解決小組于710日舉行特別會議,討論他們成立專家組的請求。歐盟執委會表示,為讓中國履行國際義務,將和美日一起向WTO起訴中國。這標志著,該案將正式進入法律訴訟階段。

  商務部相關負責人向記者表示,已看到歐盟和美國方面的動作,目前一切按程序進行,并稱中方政策目標是為了保護資源和環境、實現可持續發展,無意通過扭曲貿易的方式保護國內產業。

  接受記者采訪的業內人士認為,從先前的9種原材料案能預料到中國稀土出口案的結局。從相似案例裁決來看,被訴方可以全身而退的比例只有15%。

  在131WTO裁決的9種原材料案中,雖然中國相關政策目標正當性得到專家組和上訴機構的認可,但中國針對9種原材料的出口稅和配額措施被認為不符合WTO規則和承諾,最終被裁定違規。稀土案極有可能成為9種原材料案的翻版。

  中國曾在入世時承諾僅對84個稅號的產品征收出口稅,即84個稅號的產品被允許征收出口稅,但許多引起關注的資源性產品如稀土、錳等并不在其中。據悉,84個可以征收出口稅的產品中包括鎢的一個稅號,不包括稀土和鉬。

  如此一來,稀土案上中國應訴將十分被動。稀土分析師杜帥兵對記者說,如果中國敗訴,出口關稅調整的可能性不大,出口配額極有可能成為靶心。目前,中國稀土出口關稅稅率按產品分類為15%~30%。

  根據WTO規則,如果中國敗訴,從長期來看,出口配額將被取消,但可能會有幾年的緩沖期。

  商務部條法司司長李成鋼先前曾表示,出口配額方面中國會如此前一樣,援引例外條款進行抗辯,即上訴機構將審查中國對原材料進行出口限制的同時,是否也對其在國內開采、生產和使用進行限制。在此前的9種原材料案中,中國在這一點上栽了跟頭。

  對外經貿大學WTO研究院副院長屠新泉認為,出口配額方面也有抗辯余地。就保護資源來說,主客觀上如果出具明文例證,比如主觀層面政策制定上有沒有環保部門的參與,客觀效果方面也采取了生產配額和消費限制來保護資源等,也許會有磋商余地。

  但屠新泉也對記者表示對此案不樂觀,抗辯理由很有可能不被采納。    

 

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文章錄入:jiang    責任編輯:jiang 
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