美歐日開火"稀土戰(zhàn)" 或意在掠奪資源干涉出口
美歐日三方于6月27日正式向WTO申請成立爭端解決小組，“稀土戰(zhàn)”正式進(jìn)入法律訴訟程序。對于他國對我國稀土問題的發(fā)難，中國官方頻頻表態(tài)，強(qiáng)調(diào)稀土出口政策意在保護(hù)資源環(huán)境，并非通過扭曲貿(mào)易方式保護(hù)國內(nèi)行業(yè)。更有專家指出，“稀土戰(zhàn)”意在低價掠奪寶貴資源，直指我國工業(yè)原材料、資源類產(chǎn)品的出口管理模式，除了積極應(yīng)對回應(yīng)質(zhì)疑外，行業(yè)更要苦練“內(nèi)功”，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
稀土出口將遭WTO調(diào)查 出口配額或成美歐日"靶心"
6月27日，美、歐、日宣布已向世界貿(mào)易組織(WTO)提請成立爭端解決小組，就中國限制有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施進(jìn)行調(diào)查、審議和裁決。這意味著本案將正式進(jìn)入法律訴訟程序。
美歐日三方于3月13日訴諸世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機(jī)構(gòu)，稱中國針對稀土、鎢、鉬的出口限制措施違反世貿(mào)組織規(guī)則以及中國加入世貿(mào)組織議定書，具體包括出口配額、出口許可證和出口限價措施，向中國提出磋商請求。據(jù)悉，有關(guān)各方于4月舉行了正式磋商，但未能就相關(guān)問題達(dá)成一致。6月27日，美歐日正式向WTO申請成立爭端解決小組。
美歐日希望爭端解決小組于7月10日舉行特別會議，討論他們成立專家組的請求。按照WTO相關(guān)規(guī)定，專家組的職責(zé)是對雙方的爭端進(jìn)行審議，提出法律分析和結(jié)論，并在6個月后提交一份專家組報告。
據(jù)報道，中國曾在入世時承諾僅對84個稅號的產(chǎn)品征收出口稅，其中并不包括稀土。稀土分析師杜帥兵表示，如果中國敗訴，出口關(guān)稅調(diào)整的可能性不大，出口配額極有可能成為靶心。根據(jù)WTO規(guī)則，如果中國敗訴，從長期來看，出口配額將被取消，但可能會有幾年的緩沖期。
6月28日報道指出，從正式提起訴訟到世貿(mào)組織專家組成、發(fā)布初裁再到發(fā)布終裁，這個過程大約會持續(xù)2至3年。
官方頻表態(tài)：稀土政策意在保護(hù)資源環(huán)境
對于美歐日發(fā)起的“稀土戰(zhàn)”，近來官方動作頻頻，不斷重申我國稀土政策意在保護(hù)資源環(huán)境，無意通過扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院新聞辦6月20日發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書又重申態(tài)度：中國以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場供應(yīng)。中國對稀土開采、生產(chǎn)和出口的管理，完全基于保護(hù)資源、環(huán)境和人民健康為目的。今后中國將繼續(xù)在統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費以及國際市場情況的基礎(chǔ)上，合理確定年度稀土出口配額總量。
中國外交部發(fā)言人洪磊28日在例行記者會上表示，中國對稀土開采、生產(chǎn)和出口的管理，完全基于保護(hù)資源、環(huán)境和人民健康的目的，無意通過扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。今后中國將繼續(xù)在統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費以及國際市場情況的基礎(chǔ)上，合理確定年度稀土出口配額總量。中方希望稀土儲藏豐厚的有關(guān)國家能夠積極推進(jìn)稀土的開采和生產(chǎn)。
6月28日，工信部正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法的通知》，再次強(qiáng)調(diào)各級政府及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵循指令性生產(chǎn)計劃進(jìn)行生產(chǎn)，并對稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)和分離冶煉企業(yè)提出準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)厲打擊無計劃指標(biāo)及超技術(shù)指標(biāo)的生產(chǎn)行為。
美歐日申請WTO調(diào)查我國稀土出口，對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽29日回應(yīng)稱，中方已收到上述成員方相關(guān)請求。沈丹陽表示，中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，積極履行世貿(mào)承諾。中方將認(rèn)真研究起訴方提起的專家組請求，并根據(jù)WTO爭端解決程序予以妥善處理。
“稀土戰(zhàn)”或意在我出口管理模式 行業(yè)須苦練“內(nèi)功”
工信部副部長蘇波此前介紹，2011年中國計劃出口稀土產(chǎn)品實物量3.02萬噸，實際出口1.86萬噸，僅完成計劃的61%。這也就意味著中國并非“不賣”，而是國外“不買”�！度嗣袢請蠛Ｍ獍妗反饲霸闹赋�，美國等國起訴中國的動機(jī)是司馬昭之心路人皆知：低價哄搶稀土資源。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明指出，就稀土問題起訴中國，并不是因為買不到稀土，主要是嫌貴了，想低價獲取資源。
28日文章稱，從九種原材料案到稀土案，歐美一再向我國配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標(biāo)方面的管理措施發(fā)起挑戰(zhàn)，這事實上就是“劍指”我國工業(yè)原材料、資源類產(chǎn)品的出口管理模式。種種跡象表明，歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場，而是長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，直指我國政策核心。
然而，對資源性產(chǎn)品限制出口幾乎是所有國家的一致行為，許多發(fā)達(dá)多家對本國戰(zhàn)略性資源都會采取各種方式加以保護(hù)。同時，稀土并非中國獨有資源，美國、加拿大、澳大利亞等國均有大量儲存。但稀土開發(fā)對環(huán)境破壞嚴(yán)重，很多國家將自己的稀土資源“冷藏”起來，刻意減少開發(fā)甚至不開發(fā)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家景春梅6月30日在接受采訪時指出，歐美日等國家發(fā)難我國的稀土行業(yè)，為我國稀土產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，我們現(xiàn)在應(yīng)該做的不僅是正面的回應(yīng)質(zhì)疑，更應(yīng)該苦練內(nèi)功，加強(qiáng)我國稀土資源的開采、投資以及出口的全面管理，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
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