我國后年將成為稀土凈進(jìn)口大國
面對美國、歐盟和日本提出的要求世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家組、調(diào)查中國稀土等原材料出口限制措施的請求，中國明確表示拒絕。與此同時，據(jù)媒體報道，國內(nèi)稀土戰(zhàn)略儲備第二期已經(jīng)啟動。由于中國不斷推進(jìn)國內(nèi)高科技行業(yè)稀土消費(fèi)，作為全球最大稀土生產(chǎn)國，中國或于2014年成為這一關(guān)鍵工業(yè)原料的凈進(jìn)口國。
我拒絕設(shè)世貿(mào)專家組請求
根據(jù)WTO爭端解決機(jī)制的相關(guān)規(guī)則，中國7月10日拒絕了美國、歐盟和日本提出的要求世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家組、調(diào)查中國稀土等原材料出口限制措施的請求。據(jù)報道，美歐日代表在發(fā)言中指責(zé)中國限制稀土出口旨在保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，影響了國際市場上的稀土供應(yīng)量及價格，違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則及中國入世議定書。但中國代表在發(fā)言時表示，自美歐日就中國稀土出口問題訴諸世貿(mào)組織之后，中國同有關(guān)各方進(jìn)行了坦誠的磋商，對相關(guān)問題做了積極回應(yīng)。中國一貫遵守世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則、積極履行入世承諾，中國有關(guān)加強(qiáng)稀土等原材料管理的政策，完全是為了保護(hù)自然資源、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國無意籍此來保護(hù)本國工業(yè)，更無意影響國際市場。中國對美歐日提出成立世貿(mào)專家組的請求表示遺憾。
美國、歐盟和日本于今年3月聯(lián)合向世貿(mào)組織提出訴訟，指責(zé)中國限制稀土出口違反了世貿(mào)規(guī)則。有關(guān)各方隨后舉行正式磋商，但未能就相關(guān)問題達(dá)成一致。美歐日于6月27日向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)提出了成立專家組進(jìn)行調(diào)查的請求。根據(jù)WTO爭端解決機(jī)制相關(guān)規(guī)則，美歐日有權(quán)在兩周之后再次提出成立專家組的請求，被訴方則無權(quán)再次反對。據(jù)WTO秘書預(yù)計，專家組很可能將在7月23日召開的貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)會議上設(shè)立。
稀土儲備第二期已啟動
在經(jīng)歷50年發(fā)展之后，中國稀土行業(yè)遭遇的問題與困擾仍然停留在起步之初的水平，而行業(yè)所面臨的局面則更加嚴(yán)峻。市場普遍認(rèn)為，對于稀土行業(yè)甚至是更高層次的國家利益，警鐘早已敲響。
2011年5月，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。此次收儲，就是有關(guān)部門按照國務(wù)院部署所進(jìn)行的國家儲備。不過，由于近期稀土價格明顯回落，市場普遍猜測，此次收儲價格應(yīng)會按照市場價格來進(jìn)行。值得一提的是，國儲局曾低調(diào)進(jìn)行收儲的第一期試點，但此輪收儲非常低調(diào)，量亦不大，已于去年年中完成。
中國調(diào)整稀土貿(mào)易角色？
而上述兩大事件也引起了全球市場的高度關(guān)注。中國作為世界最大的稀土生產(chǎn)國，隨著其致力于推進(jìn)本國高科技行業(yè)消費(fèi)，而不只是向海外輸送原材料。“美國地質(zhì)調(diào)查局表示，中國擁有全球稀土儲量的約一半，達(dá)到5500萬噸，俄羅斯擁有1900萬噸，美國則有1300萬噸。但中國表示，該國實際儲量接近全球的四分之一，且供應(yīng)占全球比重達(dá)90%的情況是難以為繼的。”
值得一提的是，中國開啟稀土儲備很可能也會促使美國等國采取相應(yīng)措施。美國《國防》月刊6月號援引美國國會研究所4月份公布的報告稱，中國生產(chǎn)著世界上97%的稀土氧化物。報告得出結(jié)論稱，中國還是商業(yè)數(shù)量級精煉稀土元素的唯一出口商。報告稱：“如果商業(yè)和防務(wù)領(lǐng)域不能再得到這些原料，可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響。稀土供應(yīng)鏈的脆弱性問題可能對美國為國家安全需要制訂戰(zhàn)略計劃的能力造成不利影響。”報告發(fā)現(xiàn)，美國的稀土生產(chǎn)需要10到15年才能恢復(fù)。報告認(rèn)為，美國國會應(yīng)當(dāng)要求建立戰(zhàn)略稀土儲備，這“有可能會提高國內(nèi)供給的安全”。
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